2007年召开的党的十七大会议上，胡锦涛主席再一次提出要深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济、社会可持续与和谐发展。但是，在对人民生活和经济发展极为重要的水利项目中，却常因为在可行性研究阶段，只重视财务评价和技术方面的评价，而在社会评价方面，尽管目前已经开始得到重视，却因为评价指标体系不够科学、完善，缺乏全面、整体、可持续发展的眼光，导致一些水利项目不仅没有完全发挥预期的作用，反而对项目相关地区的社会经济、社会环境、自然和生态环境造成严重的负面影响，影响这些地区的可持续发展能力。如何建立健全水利项目社会评价指标体系，实现地区可持续发展，也是目前我国水利相关部门迫切需要解决的问题。 本文从研究西部实际情况出发，详细分析循环经济基本原理、水利项目社会评价的基本理论和发展现状。通过分析找到现有西部水利项目社会评价指标体系在评价水利项目对项目区可持续发展能力的影响这方面的不足，以循环经济的3R原则为依托，设计与构建了一套系统的以促进项目所在地可持续发展为目标的水利项目社会评价指标体系，为今后西部水利项目社会评价提供了基于科学发展观的评判标准，使今后西部水利项目的开发、施工及管理能够更加科学、合理，为繁荣发展当地的经济做出更大贡献。 文中应用多层次模糊综合评价方法对陕西省西安市龙河坝系水利项目进行实证研究，对指标体系的实际应用进行了有益的探讨，以期提高西部水利项目评价的科学性、完整性与规范性，旨在为实现西部可持续发展做出微薄的贡献。