改革开放以来,我国经济社会快速发展,综合国力的不断提升,市场机制在此过程中发挥了巨大作用,而我们也应认识到,市场机制不光助力于经济增长,同时也加速着社会变迁与分化。经济的迅速持续增长,不仅提高人民的收入水平、生活水平,总体上亦是综合国力的显著提升。然而与此同时,市场机制的局限性导致的消极影响也在加重,社会贫富差距扩大,失业率的剧增等等社会矛盾问题的不断激化都迫使我们寻求一条新的解决之路。因此,在全面建成小康社会的进程中,身居国家治理体系现代化关键地位的社会福利制度体系理应得到不断完善,特别是要着力于解决缺乏具有中国特色的社会福利法这一重大问题,社会福利法的立法进程是建设社会福利事业、指导和规范社会治理的关键影响因素。目前,我国理论界对社会福利相关研究多是着力于公共政策、福利经济学角度,而从法理角度剖析尚不多见,理论基础比较薄弱。而在充分认识到社会福利立法的必要性将社会福利立法提上议程后,首要面对的即是在立法模式上的选择问题。结合我国的司法实践及所处的发展阶段,笔者对我国社会福利立法模式的选择提出了一些意见和建议。在我国社会福利立法过程中的主要难点在于如何界定社会福利的内涵,以及对现阶段社会福利供给的差异性和复杂性以及社会福利政策上的不均衡性和缺乏层次性的处理。为此,在社会福利立法中,要树立正确的立法原则和立法理念,正确处理好权利义务上的分配规则,注重对基础理论问题进行研究。