城乡二元结构是中国经济社会发展进程中的阶段性产物,造成了城乡经济社会发展的不平等和不平衡,严重制约了全面小康社会的建设。打破城乡二元结构,推动城乡共同发展,是现代化建设进程中的必经阶段和主要内容。党的十六大首次提出了统筹城乡经济社会发展,党的十七大又突出强调形成城乡经济社会发展一体化新格局,并进一步提出缩小城乡差别、加快城乡一体化,是我国全面小康的必由之路,是解决“三农”问题的根本途径。盘锦市作为辽宁省第二个城乡一体化改革试验区,深入剖析发展过程及经验将对盘锦乃至辽宁省城乡一体化发展提供理论基础和实践依据,意义重大。文章从五个部分分别介绍了城乡一体化发展的背景及意义、本文的研究方法及创新点、相关理论综述、发展历程、盘锦市城乡一体化发展概况、盘锦市城乡一体化发展存在的主要问题及问题产生的原因和推进盘锦市城乡一体化发展的对策建议和结论等。本文认为盘锦市的城乡一体化已经取得了初步的进展,但是仍然存在一些问题,如：农业人口转移困难、农业产业现代化水平低、城乡建设筹资困难、城镇化质量不高等问题。分析问题的原因,主要是宣传不够、群众对政策不了解,干部思想认识不到位,带动能力差；原有制度对农业人口转移束缚力强：农业产业机制不健全、经济社会环境不完善；政府筹集资金渠道单一、城乡投融资体制不健全；原有城镇化发展机制不完善等。文章作者根据以上研究提出加大宣传和思想教育力度、努力做好保障和户籍制度改革、健全就业体系,加快构建农业产业机制、创新城乡投融资体制和城镇化发展体制等实用性建议,进一步推动城乡一体化的发展。