能源产业规制与技术进步政策

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我国经济社会发展已进入大量消耗能源阶段,而我国自身的资源赋存又不足以支撑预期的经济增长,不仅石油已由净输出变为净进口,成为仅次于美国的第二大石油消费国,就连过去一直认为贮藏量富余的煤炭,据预测,按目前的消耗速度,也持续不了20年。特别地,本世纪的头20年,是中国全面建设小康社会、实现现代化的关键时期,也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段,反映到能源领域,就是一个人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化特别是石油需求比例快速上升的过程。要保持经济社会的可持续发展就要保障能源的可持续供应,而能源的可持续供应离不开替代能源技术,只有依靠替代能源技术,大范围地使用新能源和可再生能源才成为可能,才能形成区域和代际的可持续发展。 但是,替代能源技术在现实发展中却遭遇到了种种阻碍,除却其本身技术的不成熟外,政府能源领域的管制亦是不可忽视的因素之一。本研究以“诱导性假定”为基础,重点分析了替代能源技术发展的这种管制性障碍,并进行了促进替代能源技术发展的模型分析,这不仅对能源产业的可持续发展具有现实意义,而且对于其他产业的规制改革亦有一定的借鉴作用。
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