水污染突发事件层出不穷,给人们的生命健康、社会经济发展和社会稳定带来了严重的胁迫。为了研究流域水污染突发事件防治的提升策略,本文以长江流域为例,在深入了解水污染应急能力评价及水污染协同治理相关理论的基础上,选取20起典型的长江流域水污染突发事件为研究对象,综合考虑经济、人口等因素,利用聚类分析的方法对这些事件进行了分类。通过案例分析,提取出长江流域水污染突发事件应急能力的评价指标,建立了长江流域水污染突发事件应急能力评价指标体系,利用专家评分和修正系数法确定了各类事件应急能力评价指标的权重,之后建立了长江流域水污染突发事件应急能力评价模型并对实际案例进行了评价分析,在了解和分析长江流域各类水污染突发事件应急能力评价结果的基础上,最终提出了长江流域各类水污染突发事件的协同治理对策。具体研究如下:(1)界定和明确流域水污染突发事件应急能力评价及协同治理的相关概念和理论,包括公共危机管理理论、聚类分析分类理论和协同治理理论。(2)全面分析水污染突发事件损失强度、水污染发生地的经济、人口等因素,选取了反映水污染突发事件综合情况的7项指标,包括事件损失强度、第二产业产值、工业产值、农业产值、渔业产值、旅游业产值和人口总量。采用聚类分析的方法将本文研究的长江流域20起水污染突发事件分为了三类,即:水污染突发事件损失强度较高,发生于人口密集的发达地区;损失强度高,发生于人口密集的较发达地区;损失强度较低,发生于人口分散的欠发达地区。(3)以公共危机管理理论为基础,结合典型案例和文献研究,并以相关网站的数据和报道为补充,从流域水污染风险管理和应急准备能力、水污染监测与预警能力、应急指挥与协同联动能力以及事后总结完善能力四个方面归纳整理出了20个水污染突发事件应急能力评价指标,并据此建立了水污染突发事件应急能力评价指标体系。(4)采用专家评分法和修正系数法相结合的方法,分别确定了长江流域三类水污染突发事件应急能力各评价指标的权重。同时,构建了长江流域水污染突发事件应急能力评价的模型,即:I=,并针对三类不同的事件各选取了一例进行实例研究,得出了其应急能力的总体水平,并分析了其存在的问题。(5)在长江流域三类水污染突发事件应急能力评价结果的基础上,从协同治理的角度出发,分别提出并分析了各类长江流域水污染突发事件应急能力的提升对策。最终得出第一类水污染突发事件协同治理建议主要包括协调相关部门权责、拓宽预警平台、增强对事件的总结和思考、提升社会组织和公众参与流域水污染防治的能力。第二类水污染突发事件协同治理建议主要包括推进企业的治污合作、提高队伍响应效率、全面推行联合监测预警、增强危机沟通能力。第三类水污染突发事件协同治理建议主要包括健全流域水污染法规和预案、加强流域各地区规划、推进流域生态补偿机制、健全流域水污染防治联动机制。