能源安全视角下挪威可再生能源政策演变研究(1992年—2020年)

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作为石油天然气出口国,挪威本土已实现水电发电全面覆盖国民电力使用,似乎不存在传统意义上的能源供应安全的困扰,但其独特的电力系统受天气变化的影响,导致挪威本土能源供应安全颇受其政府和国民关注。此外,挪威优越的资源禀赋和根植在挪威文化里的可持续发展理念让挪威在气候治理上表现得比大多数国家更为“积极”。在全球低碳转型的大背景下,如何降低对石油天然气收入的依赖,寻找新的能源经济增长点,也是挪威作为传统能源出口国需要思考的问题。本文以能源安全这一视角切入,基于层次分析法,选取了内外部两大层次对挪威可再生能源政策的演变进行分析,并根据三个重要气候治理协定通过的时间,将本文研究的时间范围划分成三大阶段。第一章首先界定了“可再生能源”、“能源安全”和“可再生能源政策”三个与本文高度相关的概念,基于对传统能源安全内涵的梳理与解构,给出了可再生能源在能源供应安全、需求安全方面的定义。第二章至第四章基于第一章建立的研究框架,对三个阶段下挪威可再生能源政策、国内外因素的变化进行了研究对比。通过分析内外部层次下四个因素在不同阶段的变化,回答了挪威可再生能源政策在不同阶段的变化特点,以及其政策背后的推动因素如何影响挪威可再生能源政策演变等问题。本文认为,未来可再生能源供应安全的博弈不再是资源储备量的博弈,而将会是开发技术的博弈、科技生产力的博弈。挪威能源安全问题经历了从应对作为油气出口国的需求安全问题,到应对能源使用安全、本土电力供应安全,再到应对可再生能源供应安全的变化。在这一变化之中,资源禀赋塑造了挪威可再生能源的结构,本土电力供应安全问题浮出水面;气候变化使挪威电力供应安全问题更加严峻,加之三大国际气候治理文件生效,阶段性地推动了挪威应对能源使用安全的进一步行动;欧洲经济区协议和与欧盟紧密的能源贸易关系、欧盟应对能源供应安全的迫切性和发展可再生能源的“雄心”也在一定程度上推动了挪威可再生能源政策的制定,挪威开始发展新型可再生能源,以提高可再生能源种类多元化程度,为可再生能源供应安全未雨绸缪。
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