近年来，随着上海市郊城市化进程的不断加快，常住人口规模及其空间布局出现了重大变化，在快速城市化地区城市区域与农村区域、城市基层组织体系与农村基础组织体系、城市生活方式与农村生活方式并存的现象，镇政府的社会治理范围和幅度急剧加大。郊区传统而单一的社会治理和社区管理模式已经无法适应新形势下的发展需求。面对新情况、新问题，上海市部分区和镇于1993年开始探索实施“镇管社区”的治理模式，通过搭建管理平台、服务平台和共治平台等措施，发挥镇级政府社会治理的权威性，充分整合资源实现社区共治，从而便捷有效地提供公共服务。　　本文通过对国内传统社区治理模式及上海市郊现有社区治理模式的分析对比，反映了“镇管社区”这一种创新性的社区治理模式适用于上海市郊快速城市化地区的必要性、可行性和科学性。通过文献分析法、实证分析法，以嘉定新城（马陆镇）为例对“镇管社区”治理模式的组织框架、运行机制等进行实证分析，总结了嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”治理模式所取得的成效。　　本文以治理理论、新公共管理理论、多中心治理理论为基础，以嘉定新城（马陆镇）“镇管社区”治理模式存在问题为导向，探索完善“镇管社区”治理模式的途径和方法，提出进一步加快“中间治理层”、逐步形成多主体共同治理的格局、完善“镇管社区”组织体系、突出“镇管社区”中的社区自治功能、建立“镇管社区”治理模式的保障机制等五方面的对策建议。