近年来,随着经济的快速发展,我国的城市化进程也在不断的加速,城市人口不断增多,居民对住房需求的也在快速增长,我国面临着巨大的住房压力。同时,我国偏于市场化的住房制度使得房地产业迅速发展,也导致房价的迅猛攀升,居民的收入与房价比例严重失衡,城市中的中低收入家庭城市中的大多数人买不起房。住房作为人类生存的必要条件,仅靠市场配置的话绝大多数的家庭都不能获取住房。而家庭作为社会的基本单位,保证每个家庭都拥有住房权对于维护社会稳定,保持社会经济平稳健康发展具有重要的意义。因此就需要国家出台相应的保障政策,帮助住房困难群体实现安居乐业。鉴于此种形式,在1998年,以国务院出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》为标志,我国初步建立起了体系的城镇住房保障政策。《通知》明确了住房制度改革的方向,指出要建立以经济适用房为主体的住房保障体系,规定针对不同经济水平的家庭确定不同标准的住房保障体系,我国保障性住房主要分为针对最低收入家庭的廉租住房、针对中低收入家庭的经济适用住房以及针对高收入阶层的商品房。在新房改政策的指导下,我国的住房保障政策逐步落实下来,为相当大一批家庭解决了住房困难问题。但是,在执行的过程中,因为资金不足、住房保障制度不健全等原因,造成住房保障建设的困难。同时,因为住房保障作为社会再分配的手段之一,也依赖于国家的政策。但是因为我国住房保障政策也是在摸索中前行,于是政策的偏差也会对我国的住房保障政策产生非常重要的影响。尤其从2001年底,随着“经营城市”理念的提出,许多城市政府出让土地以获取财政收入。此后,在2003年,国务院更以文件的方式确定房地产业在促进经济增长方面的支柱地位,为我国的房地产业创造了很大的发展空间。市场化的商品房迅速发展起来,严重的消弱了保障性住房的建设积极性,一时间商品房替代了保障性住房,处于了国家住房保障体系中的主体地位。虽然这种情况在“十一五”期间随着政策规定得到一定的改善,但是也为我国的住房保障发展遗留了很多问题,阻碍了我国城市住房保障的发展。如何解决我们城市住房保障体系面临的问题,探寻出适合我国国情的住房保障体制成为了众多学者努力思考的方向。本文以商丘市中低收入家庭的住房保障为研究对象研究,拟通过对商丘市中低收入家庭住房保障问题的研究,分析出我国目前住房保障存在的问题,并借鉴发达国家和地区的住房保障的经验,为我国住房保障制度的完善积极寻找解决方案。