高新技术企业的发展影响着我国未来科技的发展,决定着我国是否能实现相关目标。相比于先进的西方国家,我国的高新技术企业发展较慢,起步较低。高新技术企业存在着投入高、风险高、收益高的特性,又因为自身条件的限制,无法仅靠市场引导来促进创新,需要政府给予补贴。税收返还对于企业而言,能补充企业现金流、提升企业经营效率和企业竞争力。对政府而言,税收返还能扶持产业,帮助地方政府吸引投资、促进当地经济发展。因此有必要研究税收返还对高新技术企业创新能力的影响。首先本文介绍了当前的研究背景及研究意义,阐述这篇文章研究的必要性、创新点以及不足之处。本文第二部分对税收返还与高新技术企业的相关概念进行阐述。创新活动的非排他性、外部性以及创新结果的不确定性,决定了政府对企业创新活动进行干预的必要性。本文第三部分研究目前我国税收返还的现状,尤其是高新技术企业获取税收返还的现状。此外阐述了影响企业获得税收返还的要素,如企业规模、企业创新能力以及政府财政水平等。目前我国税收返还政策仍存在一些问题,如税收返还政策缺乏法律基础以及非常复杂。第四部分本文对税收返还以及高新技术企业的创新能力进行实证分析。本文选取了2011年到2016年在A股上市的高新技术企业为样本,采用专利申请数、税收返还、研发投入、企业规模、资产负债率等相关指标,用STATA14.0软件对数据进行回归分析。结果表明税收返还的确可以显著提高我国高新技术企业的创新能力。此外,税收返还对非国有高新企业的创新能力影响比国有企高新业的影响更加显著。本文还对中部、西部、东部的高新技术企业进行比较,发现税收返还对东部和中部的企业创新能力影响更加显著。最后,本文根据实证结果提出相关建议。政府未来可以进一步完善税收返还政策、突出税收返还的引导作用;提高税收返还制度的透明度;加大对东、中部高新技术企业以及非国有高新技术企业的扶持,以及提高税收返还制度的公平性。