政府拆迁行为研究

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本文以S县拆迁办为例对政府拆迁行为进行法社会学考察,对拆迁过程中存在的矛盾冲突、矛盾冲突的解决方式以及政府拆迁动因进行分析,以法律社会学为理论基础,从结构功能主义视角出发,寻找可能的解决途径。从力推城市化建设以来,拆迁新闻总是无处不在,而其中强制拆迁、暴力拆迁的相关报道都已司空见惯。旧房改造、危房拆除或是经济开发区的建设,这些原本都是可以为当地民众谋福利的行为,但最终却酿造了很多本不该发生的悲剧。拆迁造成的混乱局面让人不得不思考问题究竟出在什么地方。很多学者都提出需要修改拆迁条例,明确公共利益,取消强制拆迁,赋予被拆迁人更多的权利。《国有土地上房屋征收与补偿条例》的确在规范拆迁行为上取得了一定的进步,但该条例实施后,暴力拆迁、强制拆迁并无缩小之势,政府与被拆迁人之间的矛盾冲突依然尖锐。在政府官员层面,文本法律已然被“绑架”。拆迁办本应是百姓利益的维护者,但最终却成了他们利益的损害者。法律法规的完善对于解决拆迁中的若干问题是一个必需条件,但并非是充分条件。结构功能主义理论可以让我们跳出法律的圈子,从更全面的角度分析政府拆迁行为导致的矛盾冲突的深层次原因。本文通过对拆迁系统中政治结构、经济结构以及文化结构的分析,以及对结构影响下的政府拆迁行为的分析,运用AGIL模式对各个功能的实现进行探讨。正是因为拆迁系统中各个功能的实现存在一定的缺陷,才导致了现行拆迁中的紊乱局面。只有在社会价值观的统一指导下,在各个结构、各种功能的有效发挥与协调配合下,从而建立起法律实现的有效机制,拆迁中各种问题的解决方有实现的可能。
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