论文部分内容阅读
我国监狱管理体制改革对于维护监狱稳定,加强监狱职能,提高监狱企业运行效率,理清监企关系具有十分重要的现实意义。中国监狱长期以来实行监企合一的管理体制,监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,监狱同时承担着改造罪犯的社会职能和生产经营的经济职能。改革开放三十多年来,在市场经济占据主导地位的大环境下,监企合一的管理体制已经严重阻碍了中国监狱及建议企业的运行与发展,影响着监狱对罪犯的改造质量。近两年来,监狱及监狱企业的管理体制改革试点工作给广东省监狱系统工作带来了全面而深刻的影响。本文围绕广东省监狱体制改革问题,通过四个部分进行详细论述。第一部分论述了中国监狱体制改革的背景。首先,本文介绍了中国监狱的现状;然后,介绍了中国监狱体制改革的意义和必要性;最后,介绍了我国传统监狱管理思想及发达国家监狱管理理论,为我国监狱管理体制改革提供启示和参考。第二部分论述了广东省监狱管理体制改革的现状。首先分析了我国现行监狱管理体制的形成及原因;然后提出了广东省新型监狱管理体制的理论模型;最后以乐昌监狱为例介绍了广东省监狱管理体制改革正在探索中的具体模式。第三部分分析了广东省监狱管理体制改革的成效及问题。在肯定广东省监狱体制改革取得显著成果的前提下,本文指出了广东省监狱体制存在的问题,即重经济效益,轻改造功能;经费不足,负担沉重;监企人事制度与人员结构不合理;监狱企业生产运作效率低。在此基础上,本文分析了广东省监狱体制存在问题的原因。第四部分论述了完善广东省监狱管理体制的对策。本文从监企分开的角度提出了广东省监狱体制改革的具体措施,并对国家财政保障、监狱系统警察队伍建设等方面进行了理性思考。