公租房对解决中低收入群体的住房困难问题起到了决定性作用,但是公租房进展不顺,其主要原因是资金问题。论文旨在分析重庆市公租房投融资体制的问题所在,通过搜集资料、查询文献、对比分析、理论分析等方法展开讨论,在借鉴国外公共住房先进经验的融资模式的基础上,结合重庆市实际,构建了一种可行的持续运营的融资模式,打通资金渠道,推动公租房建设的顺利完成,这对完善住房保障体系,促进社会稳定和谐具有重要的意义。第一,论文首先分析了公租房的社会保障性和准公共产品性,提出政府以某种形式进行适度的干预可以促进公租房的发展,另外不同的融资方式具有不同的优缺点,实践中倾向于选择交易费用低的融资模式,但是同时也要考虑融资模式存在的风险以及项目本身的特点。接着,对比分析了一些国家和地区先进的公共租赁性住房制度经验,包括相关政策、供应方式,投融资模式等,进行剖析,提出共性和可借鉴的经验。最后,根据公租房的特征,比较分析各种先进的融资模式优缺点及适用条件,提出一种最可行的方式。第二,论文一方面在对近两年公租房政策及实施情况进行梳理后,提取了公租房政策的要点,并分析了公租房发展中存在的问题以及公租房发展的必要性。另一方面,论文从公租房的保障对象和保障范围出发,验证了规划中提出的公租房需求总量的合理性,并进一步预测了公租房建设期各年资金的需求量,接着从公租房的资金来源渠道对公租房的资金供给进行分析,得出当前模式下巨大的资金缺口。最后,在前面的基础上深入剖析了公租房投融资模式的缺陷和不可持续性。第三,论文基于国外先进经验以及当前重庆投融资模式的各种缺陷,提出了新型融资方式的框架,建立以REITs为主,政府基础性财政投入、公租房开发公积金贷款、开发性金融为辅的投融资模式,政府、信贷部门、公积金、国家开发银行、社会资本等共同参与公租房建设。这个模式需要政府、公积金和国家开发银行的支持,由政府提供优惠的政策,如贴息、税收优惠、租金补贴等,吸引社会资本以REITs形式加入,以社会资本作为建设公租房的主体,构建全新的REITs模式。最后通过案例模拟分析了该模式的可行性。