农村土地规模化经营是“三农工作”的系统工程,是“国家三农”工作国际化、全球化战略下的顶层设计。农村土地规模化经营主体发育、相关法律制度完善、服务平台搭建与体系构建等,是推进农民持续增收、农业结构调整、农村经济稳定发展进程中的重要内容。吉林省是我国重要的农业大省和商品粮基地,但从目前来看,农村土地流转与土地规模经营效果并不理想,仍然存在很多问题。本文在系统梳理已有研究文献和理论的基础上,以蛟河市情和土地规模化实际情况为前提,设计了《农村土地流转与规模化经营调查问卷》、《农村土地流转情况统计表》、《农业规模经营主体情况统计表》、《农村土地流转市场服务体系建设情况统计表》调查问卷和统计表,在对调查结果进行统计分析的基础上,系统研究其农村土地流转与规模化经营特点与存在问题,深入探讨蛟河市引导农村土地适度规模经营、提升农业规模化经营水平、实现农业现代化发展的对策。蛟河市农村土地流转以农户自发行为为主,以转包为主的形式在集体经济组织内部进行,流转期限较短,流转土地仍以生产粮食作物为主要用途。值得注意的是,农户参与土地流转的动力不足、成本高、地块零散等阻碍了蛟河市土地流转的有序进行。蛟河市农村土地规模经营主体呈现多元化趋势,但以专业大户为主,依次为家庭农场、合作社、工商企业。但整体看,新型规模经营主体发育不完善,带动能力不强,导致规模化效益不理想。蛟河市农村土地流转和规模化经营市场服务平台与服务设施不完善、运行机制不健全,鼓励引导农民流转土地、规模经营等政策的缺失,以及土地流转缺少制度约束、农村社会保障制度不完善、纠纷调处司法保障制度不健全等,极大地影响了土地流转在优化土地配置中的作用和农村土地适度规模化经营的发展。蛟河市应该差异化引导农村土地有序流转,积极培育新型规模经营主体,加快推动农村土地规模经营服务体系建设,建立健全的监管与防范机制,进而有效地推进农村土地流转和适度规模化经营。