近年来民生银行深受违规事件困扰,民生银行若想提高经营效率就需要提高综合治理水平,优化内部治理水平,辅之监管当局的外部监管,以便在激烈竞争中脱颖而出。可见,研究民生银行综合治理水平对经营效率的影响具有重要意义。本研究以民生银行为分析对象,同时分析8家股份制商业银行,评价民生银行综合治理现状,通过三阶段DEA模型和Malmquist指数模型对样本商业银行的经营效率和全要素生产率作对比分析,找出民生银行与这8家银行之间的差异,并且引入中介变量手续费及佣金收入剖析综合治理水平是如何影响民生银行经营效率,从横向与纵向对比当中研究民生银行综合治理水平对其经营效率的影响。结果表明:民生银行的综合治理水平会影响经营效率,并且一定程度上,综合治理水平还会通过手续费及佣金收入影响经营效率,在样本股份制商业银行中,民生银行静态效率的综合技术效率处于中游水平,为0.5981,纯技术效率最低,为0.669,规模效率位于中上游,为0.8941;动态效率Malmquist指数的结果显示,全要素生产率主要受规模效率影响。之所以出现这样的结果,一是民生银行的投入存在冗余,应付职工薪酬的投入冗余率达到9.25%,营业支出的投入冗余率达到9.23%,资产减值损失恶化,业务量下降,坏账被大量暴露;二是股权过于分散,委托代理引发踢皮球,内部控制、人力资本等利用率差;三是监事会尽职监督缺位,外部监管不到位,致使屡罚屡犯,没有试行动态管理。民生银行要优化综合治理水平以提高经营效率,内部治理需要有所改变,一是风险控制由“人防”转变为“技控”;二是调整薪酬结构,对职位进行全新的定位,突出能力导向,建设“能者上、平者让、庸者下”的人才团队;三是强化监事会监督力度。监管当局也要为构建良好的监管环境而努力,一是完善现有的信息披露制度;二是实现动态管理,试行“激励型”监管。