党中央、国务院高度重视发展普惠金融。2013年党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出发展普惠金融。这是党的文件第一次明确使用“普惠金融”的概念。2015年,中央全面深化改革领导小组第十八次会议通过了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》,中国共产党第十九次全国代表大会还提出,积极稳妥地推进经济发展变革和提高、改善社会平等、打赢脱贫攻坚战等都具有重要意义。改革开放以来,随着市场经济的快速发展,普惠金融已是我国金融领域最重要的支柱。通过发展普惠金融,共享中国特色社会主义的本质要求,有利于协调金融行业可持续均衡发展状态,提高金融服务的覆盖面、可得性和满意度,以及提高所有市场参与者和公众对金融服务的幸福感。是缩小收入差距,推动经济可持续发展的有效途径。这种全方位、多层次、多样化的金融体系为小微企业、农户、乡村振兴带来了新的金融服务支持。近年来,中国政府不断加强监管和领导力,不断促进普惠金融全面发展,形成了多种多样、广泛的综合性金融供给体系,取得了良好成果。同时,也存在限制普惠金融进一步发展的问题。这些问题是我国普惠金融发展的主要障碍,亟待解决。因此本文以S市银保监局为例开展研究,主要通过查阅相关文献、数据分析、现场访谈、问卷调查的方式获取一手数据。了解目前S市的经济产业情况以及普惠金融需求情况,梳理S市银保监局有关职能部门所做的具体工作,政策实施与制度、相关的运行机制,以及目前所取得的成效。然后通过对S市普惠金融受众对象发放调查问卷以及对相关的条线工作人员进行访谈,通过研究结果分析出目前S市银保监局在推动普惠金融政策实施的过程中,由于受到内外部多方面因素的影响,存在一些困难和问题亟待解决。并且只有研究导致问题产生的普惠金融实施困境,才能够使得问题迎刃而解。面临的困境主要表现为金融服务供给不均衡、金融服务需求者缺乏观念、融资模式无法有效满足所有客户需求、金融机构推广普惠积极性不足,由此分析出是由于金融需求多样性与供给单一性的矛盾、普惠金融政策宣传不到位、产品创新能力不足、市场竞争运作机制匮乏等造成的。并结合S市基本情况,突破探索推动普惠金融发展的有效路径。以期为S市普惠金融的可持续发展提供一定的理论价值和实践参考。