转型期西藏民族关系的变动态势，要求加强对西藏地区行政人员树立正确的行政组织文化观。社会转型过程中的多元利益冲突在西藏的表现，一定程度上受特有的宗教影响。在开放的背景下，这种夹杂着多种利益冲突的民族问题与世界范围内的民族主义浪潮紧密相连。无疑，转型期民族关系结构特点、变动态势将影响西藏能否顺利进行现代化建设，影响到西藏民族团结、社会稳定发展。在民族关系的变动过程中，行政人员的政治价值观、利益观、民族观以及由此支配的行为导向对整个民族关系的走向具有十分重要的影响。因此，研究西藏行政组织文化建设的相关问题，探讨符合实际需要的行政组织文化，是新时期西藏行政组织文化健康发展的迫切要求。西藏国税部门作为国家行政机构，在机构改革、税制改革、征管改革的不断深化和完善下，以及新征管法、金税工程的全面实施下，对西藏国税干部的观念、素质、作风、能力等提出了更新、更高的要求。从西藏国税行政发展的角度看，西藏国税部门努力通过这一系列的变革使整个西藏国税系统发生根本性的变化，实现了民主行政、理性行政、法治行政、和公正行政。最终强化了西藏国税系统的服务性功能和淡化行政色彩。西藏国税局组织文化作为其管理的灵魂，是西藏税收事业发展最核心的组成部分，对规范行政行为起着重要的作用。本文主要结合西藏国税局组织文化建设的现状，如何实现转型期西藏国税组织文化建设，必须紧紧围绕行政组织理论和新时期西藏税收工作的主题，实现西藏国税品牌文化，并以提高国税系统干部职工综合素质为核心，以文化引导为手段，以激发干部职工实现自我价值为目的，以独特的“人文管理”思想作为研究的主要焦点。此外，笔者从传统思想和宗教思想对国税文化影响的角度，阐述了在开展国税行政文化建设过程中，要充分发挥组织文化的导向、约束、凝聚等作用，促使广大国税工作者把自身追求与组织目标相统一，把个人价值实现与单位工作任务的完成相统一，从而引导干部树立积极健康的人生观、世界观和价值观，最终实现西藏国税机关内部的协调和高效运转。