【摘 要】
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随着我国的城镇化进程的发展不断加快,传统的城市人口增长与生态发展的均衡模式渐渐被打破,水资源因此而面临着诸如洪涝问题、水资源短缺、径流污染以及地下水位下降等各种问题,海绵城市的建设是在城市构建完善的雨水管理系统设施来缓解以上出现的城市生态问题。海绵城市建设近几年在全国范围内被各地政府积极推广建设,2015年至2016年全国设立30个试点城市进行海绵城市建设,各试点城市均对海绵城市规划建设投入巨资,
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随着我国的城镇化进程的发展不断加快,传统的城市人口增长与生态发展的均衡模式渐渐被打破,水资源因此而面临着诸如洪涝问题、水资源短缺、径流污染以及地下水位下降等各种问题,海绵城市的建设是在城市构建完善的雨水管理系统设施来缓解以上出现的城市生态问题。海绵城市建设近几年在全国范围内被各地政府积极推广建设,2015年至2016年全国设立30个试点城市进行海绵城市建设,各试点城市均对海绵城市规划建设投入巨资,少则几十亿元,多则上百亿元,导致海绵城市建设所需资金缺口越来越明显。仅凭借政府财政补贴方式,数额有限,恐难以弥补所需庞大的资金缺口,此时将PPP模式引入海绵城市建设作为融资的首选方式,可以促使政府与社会资本方双方达到互利共赢的局面。海绵城市PPP项目涉及的项目目标属性多、横跨多个主体、建设运营周期长、风险因素错综复杂,PPP项目获得成功关键在于科学合理地分配风险,为此务必要制定科学合理的风险分担机制才能确保海绵城市PPP项目的可持续发展。首先,在当前城市急需建设海绵城市的大背景下提出本文所要研究的问题,从海绵城市、PPP项目风险识别、风险评价及风险分担四个方面对国内外研究现状进行了梳理和总结。其次,在对海绵城市PPP项目风险因素进行深入全面识别的阶段,通过在各大文献数据库选取国内外最具代表性的相关文献和政府与社会资本合作中心PPP项目库中5项处于执行阶段的海绵城市PPP项目的风险因素进行归纳总结,并对出现频次超过4次的风险因素进行研究,其中宏观风险因素18项,中观层风险因素10项,微观层风险因素3项。并阐述了PPP项目的风险分担原则。阐述了海绵城市PPP项目分担主体政府部门、社会资本方和金融机构各自的利益追求,对风险承担主体政府部门和社会资本方在面临风险时的合作态度建立了演化博弈模型,探讨了促使双方的合作态度最终演化为“积极合作”的前提;根据承担主体政府部门、社会资本方和金融机构三方对风险偏好的不同和产出收益构建了完全信息静态博弈模型,将识别出的风险因素划分为非共担风险和共担风险;对于分担主体共担的风险因素,通过建立两阶段讨价还价博弈模型,对分担主体共担的分担比例进行了求解。最后,结合萍乡市白源河片区海绵城市PPP项目进行了案例分析,对风险分担方政府部门和社会资本方的合作态度进行演化仿真,依据风险初步分担模型对项目进程中的非共担风险和共担风险进行了分类,利用Matlab随机模拟讨价还价博弈模型参数范围内随机值,将参数均值代入分担比例公式计算出分担主体三方共担风险各自的分担比例,验证了分担主体风险分担模型的可行性和科学性。
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