我国行政问责保障制度研究

来源 :东华大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gigitsang
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国第一部有关行政问责的法律文本是2002年香港提出的《高官问责制》。2003年因“非典”引发的官员免职和引咎辞职的事件标志着我国内地行政问责实践的开始。在此之后,地方性行政问责法律文件陆续出台,我国行政问责保障制度初见规模,并且在革除旧思想、提高政府效率和惩戒官员上取得了成效。然而我国行政问责保障制度毕竟处于刚刚起步阶段,其制度的不完善也带来相应的后果:例如,行政问责法律规定杂乱、专门机构问责乏力、问责对象的责任判断困难、监督问责的外力不足。其原因是行政问责保障制度在以下几个方面还有所欠缺:监督问责的观念还未重视、法制保障还不到位、专门机构的制度安排不合理、责任判断机制不配套、程序保障制度未建立、行政问责的信息不透明。行政问责保障制度,是指为了使行政问责得以顺利进行并达到良好绩效,对行政问责主体的权力在制度支撑、责任配置、权力制约、监督问责等方面予以支持和限制的一系列的制度安排。借鉴我国行政问责保障已有的事例——香港廉政公署的问责保障制度的做法,对我国行政问责保障制度进行两个维度、四个方面的设计。应该从同体问责落实到位和防止行政问责权滥用两个维度、及权力保障体系、公务员责任体系、权力规范体系和权力监督体系四个方面,对我国行政问责保障制度进行设计。文章的基本结构分为四个部分:第一部分是行政问责保障制度理论概述,对行政问责和行政问责保障制度的涵义进行界定,并对行政问责保障制度理论基础予以论述。第二部分表述我国行政问责保障制度的成效及其不完善的后果,并得出我国行政问责保障制度的问题根源所在:包括监督问责与法制保障、专门机构的制度安排、责任判断机制、程序保障制度和问责信息公开等方面存在问题。第三部分介绍香港廉政公署的问责保障制度及其启示:通过法律制衡和内部制约来规范公署的问责行为;通过权力行使的独立性保障和物质支持来保障公署职权的实现;通过咨询委员会、公众和传媒的外部保障来监督公署的职权行使。第四部分是文章的主体部分,即从两个维度和四个方面提出我国行政问责保障制度的体系框架。
其他文献
作文是语文教学中一个重要组成部分,它能全面反映学生的语文综合能力.因此,提高学生的作文水平,培养学生的作文兴趣是重要方面,路子是多条的,我们应该深入探讨,以适应飞速发
我们80后教师却是当下教师队伍中新鲜的“血液”,是教育行业的新新力量,我们的成长关系着教育事业的发展,关系着祖国“花朵”的命运.就班主任这个角色而言,我们80后教师如何
作文批改,是作文教学的一个必不可少的环节,是作文指导的继续,是评讲的基础,是提高小学作文水平的重要手段之一.在批改作文中提高效率,既要提高批改的质量,批改的速度,也要发
为达到中小学语文学科教师在教学方法、手段和教材处理等方面的有效衔接,使小学毕业生进入初中后能更好的适应中学教师的教学方法与模式,尽快融入初中阶段的学习生活,实现学
随着社会的发展,人们对教育越来越重视,同时也给现代的教育工作者提出了新的挑战,尤其是怎样使正处于青春期的高中生更好的发展是当今从事教育的工作者所面临的一个课题,多年
“上知天文,下知地理”,地理知识渊博,包罗万象,同时它又是与生活密切相关的一门科目.古人往往会借物咏诗、借景抒情.因而教学中就可以借助脍炙人口的古诗词来激发学生学习地
随着医药卫生体制改革的不断深入,医疗卫生行业竞争日趋激烈,县市级公立医院通过树立品牌意识,向公众展示良好的社会形象,对保持自身优势,提高核心竞争力,实现医院健康可持续发展具
笔者运用公共政策执行偏差理论和实证研究法,对产品质量监督抽查政策执行情况进行研究,同时以汕头市产品质量监督抽查政策的实际执行情况为例证,结合文献阅读法、制度分析法等研
随着互联网的出现,网络政治参与已成为中国公民参政议政的新的渠道和新方式。网络政治参与主要是指在网络时代,以现实社会政治体系为目标,公民以网络为载体,利用网络作为途径,通过
在小学数学教学中,我们经常遇到基础相对薄弱、数学素质较差的学生,他们缺乏独立性,自信心、学习没有目标,死读死记不求甚解,或干脆放弃不学,自暴自弃.因而缺乏对数学学习的