为解决住房难题,我国近年来大力发展保障性住房,其中廉租房、公租房等保障性住房的建设得到了极度重视,并于2014年将廉租房与公租房并轨运行统称为公共租赁住房(以下简称“公租房”)。(1)然而公租房融资来源主要依靠政府的财政补贴,一方面给政府带来了巨大的财政负担,另一方面也阻碍了公租房的存续和扩建。房地产投资信托基金(以下简称“REITs”)的引入为解决我国公租房融资渠道单一、融资过程困难等困境发挥着至关重要的作用。目前REITs尚未成熟亦未在我国境内全面展开,但在现有情境下,REITs作为一种新兴的不动产证券化金融产品,其进入我国是充分必要的。在境内实践中,随着租售并举政策的提出、金融监管政策的缩紧,“房不是用来炒的而是用来住的”观念深入人心,REITs在住房租赁市场已经有了许多探索性和实质性的发展,为公租房与REITs结合(即公租房REITs)的顺利实现和推行提供了有力的借鉴。然而,由于现行REITs专项立法的缺失、公租房REITs相关法律制度的不健全,房地产投资信托制度与公租房制度的结合面临着巨大的困难和挑战,对公租房REITs涉及的相关法律问题进行分析,具有一定的理论及现实意义。本文就我国公租房REITs的基本概念及法律属性进行探究,通过对比境内外国家或地区成熟REITs的发展状况对我国公租房REITs的发展现状进行分析,找出影响我国公租房REITs发展建设的法律制度障碍,从建立REITs专项立法、完善公租房REITs相关法律制度以及配套公租房REITs实际操作指引等角度出发提出相应的法律建议。