地区间主义是国际关系的一个新现象,也是国际关系研究的一个新领域。而欧盟则是地区问主义最早的倡导者、最广泛的实践者以及最积极的推动者。冷战结束以后,欧盟与东亚国家的地区间安排表现为亚欧会议与欧盟一东盟机制。由于亚欧会议是欧盟与包括东北亚和东南亚在内的东亚国家以首脑会晤为最高层级的对话论坛,而欧盟一东盟机制则体现为欧盟与东南亚国家在部长层级的对话与合作,因此,欧盟与东亚的地区间关系呈现出明显的双层特征。本文旨在通过构建欧盟地区间主义战略的选择性塑造路径,运用区间影响力和区内主导力的概念,探讨亚欧会议和欧盟一东盟机制这两项看似相互重叠的地区间安排是否以及如何贡献于欧盟在亚洲的地区战略及其在全球层面的外交目标,进而解释并理解欧盟对东亚的这种特有的双层地区间外交。本文认为,亚欧会议与欧盟-东盟机制的并存并非一种制度冗余。一方面,亚欧会议与欧盟-东盟机制具有各自独立存在的意义。对于欧盟来讲,亚欧会议在成员覆盖上的广度优势,既有利于欧盟最大范围地打开东亚市场,也有利于欧盟提升其在多边国际论坛中的对话份量。而欧盟一东盟机制对于双方在一体化领域共有价值的强调,尤其是欧盟对东盟一体化的援助与支持,则不仅有助于欧盟最大程度地进入东南亚市场,而且也有助于欧盟通过东盟维护其在东南亚次地区的和平与稳定收益,并经由东盟地区论坛实现欧盟在东亚乃至整个亚太地区的安全诉求。另一方面,亚欧会议与欧盟东盟机制还具备互为补充且相互促进的重要价值。这些价值可以从两个向度上进行理解：其一,就政治层级而言,亚欧会议为欧盟-东盟对话提供了最高层次的指导与动力,而欧盟-东盟机制则为亚欧会议落实其行动倡议提供了制度化的途径与方式。其二,从地理层面来讲,亚欧会议虽然满足了欧盟与东亚国家开展地区间交往的基本需求,但由于欧盟与作为一个整体的东亚之间实力相对接近,依赖相对均衡,因而欧盟对东亚的区间影响力面临重大挑战。这种对于欧盟的不利因素又随着亚欧会议的非正式性质而得以放大。在此背景下,欧盟-东盟机制的价值则在于,它能够为欧盟凭借力量优势发挥其区间影响力提供必要的基础。但更为重要的是,在东盟一体化加速发展以及东亚地区合作进程以东盟作为主导因素的现实面前,欧盟通过它与东盟之间的对话与合作机制既满足了东盟对欧洲一体化经验的需求,从而巩固了东盟在地区合作事务中的区内主导力,又便利了欧盟对东盟一体化进程的介入,从而增强了欧盟对东盟的区间影响力,同时还为利用东盟的区内主导力帮助欧盟在亚欧会议框架下间接地施加区间影响力提供了潜在的前景。而在此意义上,亚欧会议对欧盟一东盟机制的影响则在于,它通过将中日这两个大国嵌入到既有的东亚地区合作进程之中,并将美国这个超级大国排除在亚欧地区间对话之外,从而有助于同时巩固东盟的区内主导力和欧盟对东盟的区间影响力。本文进一步指出,亚欧会议与欧盟-东盟机制对欧盟对外战略和外交政策所具备的上述意义与价值均或明或暗地体现在欧盟的亚洲地区战略以及欧盟对亚欧会议进程与欧盟-东盟关系所制定的具体政策当中。当然,这并不意味着欧盟一开始就清晰而全面地发掘出所有的可能性与可行性。相反,欧盟对于上述两项地区间安排的认知是随着国际体系的变迁与地区形势的演进而逐步形成的。它本身体现为一种战略调整与政策调适的过程。然而,欧盟对东亚的双层地区间外交实践并未完全达到欧盟的战略预期。欧盟与东盟之间虽然互有所需,但东盟同样有着平衡欧盟影响力的诉求。而随着亚欧会议的不断扩大,东盟的主导力亦面临着严峻的考验。从这个意义上讲,欧盟对东亚的双层地区间外交还有待在实践中进一步加以考察。