《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》指出，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3％以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多，预计到2020年将达到2.43亿，约占到总人口的18％。庞大的老龄人口基数以及高龄化的趋势，使我国面临严重的养老压力。随着年龄的增加以及身体机能的衰退，老年人的生活自理能力不断下降，失能、半失能老人的数量持续增长。家庭规模日趋小型化的背景下，传统的家庭养老功能逐步弱化，如何更好地开展养老服务的供给，进而延长老年人的生活自理期，提高他们的生活质量，实现积极老龄化的社会目标显得尤为重要和紧迫。　　北京市作为中国老龄化程度较深的城市，在社会化养老服务体系建设上起步较早。为了切实做到提升老年人生活质量，北京市提出了“9064”的养老格局目标，随后出台了“九养”政策，扶持整个养老服务体系的建设。在整体格局的规划下，为实现积极老龄化的目标，北京市各级政府和社会付出了很大努力，特别是在居家养老方面进行了养老服务体系的建设，以期更好地推动整个社会养老事业的发展。特殊老年人养老服务补贴即是一个贯穿伊始的政策实践，随着“九养”政策的出台，其地位和作用也发生了相应转变。在各区养老服务事业开展过程中，一些地区结合自身情况延续推行了这一补贴政策，并在此基础上进行了改进和探索。本文以北京市C区的特殊老年人为研究对象，以特殊老年人养老服务补贴为研究视角，通过文献研究和实证分析相结合的研究方法，对特殊老年人养老服务补贴的试点及实施效果进行分析与探讨，找出试点中存在的问题，在分析问题原因的基础上提出完善特殊老年人养老服务补贴的思路和建议，进而更好地提高特殊老年群体的生活质量。　　本文由六部分构成。第一部分阐述了研究背景和意义;第二部分介绍了相关理论，对国内外相关文献进行了梳理;第三部分对C区特殊老年人养老服务补贴试点的背景及具体内容进行了阐述;第四部分从政策认可度、公平性、效益性、效率性四方面对实施效果进行了分析，并总结了试点过程中存在的问题;第五部分针对实施过程中暴露出的问题提出了完善的思路及建议;最后一部分归纳了本文的结论以及研究的不足之处。