国有“僵尸企业”破产重整的案例分析 ——以重庆钢铁为例

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自2016年供给侧改革推进到现在,大多数行业的去产能进程已快要结束,剩下的低效产能主要在“僵尸企业”中,2019年5月9日,国家发改委、工信部和国家能源局联合发布了《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》,通知中要求加快重点领域“僵尸企业”的出清。重庆钢铁作为钢铁业最严重的僵尸企业,是钢铁业第一家进行破产重整的上市公司,涉及了大规模的资产及债务,具有一定的典型性。本文针对重庆钢铁破产重整的案例展开分析,文中主要运用案例研究法和比较分析法进行分析。首先梳理了破产重整及僵尸企业的概念以及相关的理论基础,主要包括财务危机、破产重整和公司治理,确定了文中需要的僵尸企业判定方法。然后对重庆钢铁此次破产重整的案例进行介绍,分析重钢为何进行破产重整,再通过选定的几种方法确定重整前重钢的僵尸属性,并具体描述了重钢成为僵尸企业的原因以及破产重整的具体实施方案。接着从财务、公司治理结构及僵尸企业的再判定等方面对重钢破产重整的效果进行分析,研究此次破产重整是否帮助了重钢去僵尸化,最后总结了重庆钢铁此次破产重整的成功经验以及关于如何帮助其他僵尸企业正常化的启示。通过分析发现破产重整后重庆钢铁从僵尸企业变为正常企业,其财务和公司治理等方面在短期内有了很好的改善。重钢此次重整实现了国企的混合所有制改革,对国有性质僵尸企业正常化有很大的意义,但是要想长期解决企业的问题,重点要放到公司的治理、经营上去。本文的创新之处在于:将破产重整与僵尸企业相联系,并结合混合所有制改革对破产重整进行分析,为国有僵尸企业正常化提供另一种角度的解决方案,对国有企业混改也有一定的借鉴作用。
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