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农业是弱质产业,对农业加大支持力度是政府工作的重点目标。在WTO框架下,《农业协定》是调整农产品补贴和贸易的重要法律文件,国内支持是其中三大核心内容之一,也是各成员国不断发展用于增强本国农产品竞争力的重要措施。国内支持主要分为可免除削减的“绿箱”措施、“蓝箱”措施、微量允许以及“发展箱措施”和必须予以削减的“黄箱”措施。考虑到中国的国情和有限的财力,在现代农业不断提高对农业补贴需求的背景下,“绿箱”措施是我国适用农业补贴的重中之重,“黄箱”措施则是促使农产品富有竞争的过渡性工具,两者是我国未来农业补贴的核心内容。
本文的主要目的就是在WTO规则的基础上,借鉴外国经验,分析我国如何更好地适用农业补贴。除引言和结语外,本文共分五部分。第一部分主要阐述了WTO尤其是《农业协定》关于国内支持的规则;第二部分选取和我国不同地区农业发展模式具有相似性的美国、韩国和日本的国内支持措施进行比较,分析对我国具有较强学习价值的措施。第三部分则是从WTO争端解决案例的角度,分析我国如何更好适用农业补贴以避免WTO诉讼。最后一部分则是结合我国农业补贴的实施情况提出我国在WTO框架下运用农业补贴的策略。