目的本课题以上海市徐汇区为研究对象,对该中心城区的食品安全监管现状和监管效能进行研究。本文对徐汇区2013年食品安全状况进行定性分析；对徐汇区生产、流通、餐饮环节的食品安全状况进行定量、定性分析;对徐汇区政府在食品安全监管环节的投入及各职能部门在监管中的效能进行评价；分析影响徐汇区食品安全状况的关键环节和因素；本课题将全面了解徐汇区食品生产、流通、餐饮监管的食品安全现状,分析各监管环节存在的问题和产生原因,提高食品安全的监管水平,总结中心城区食品安全监管的得失,为其他地区提供借鉴,为建立食品安全监管的长效监管机制垫定基础。方法以2013年徐汇区8078家食品生产、流通、餐饮企业的食品安全状况以及2013年徐汇区食品安全监管部门的监管效能为研究样本,采取现况调查的方式,以问卷调查的方法获得相关数据,对所得数据进行定量分析,以专家访谈的形式开展定性研究。运用文献法了解对特定区域食品安全状况的分析方法。运用综合评价中的层级分析方法,调查2013年上海市徐汇区食品安全状况与监管效能情况。用定性与定量相结合的方法,分析上海市徐汇区食品生产、流通和餐饮环节的食品安全监管现状并发现在食品安全监管中相关环节存在的问题。对影响徐汇区食品安全状况的关键因素进行定性研究。结果1、徐汇区食品生产企业仅26家,总体数量较少,小型食品生产企业比重较大为69%。生产环节食品抽检合格率94.52%,不合格产品主要集中于小型食品生产企业。食品生产环节监管力量不足,人均管理单位8.7户／人。食品检测能力和检测覆盖都有待提高,执法监督力度明显低于上海市总体水平。2、徐汇区食品流通企业有5164家,数量众多占全区食品企业的63.8%。呈现食品流通量大、自给率低,对外依存度高的典型食品消费型城区特点。流通环节食品抽检合格率92.7%,流通环节监管一线监管人员80人,人均监管64.55户／人,且缺少必要的专业人员保障,监管技术手段缺乏。3、徐汇区餐饮企业有2888家,数量众多占全区食品企业的35.7%。高风险餐饮企业占有较高比重,食品抽检合格率94%,快速抽检合格率96.3%,微生物污染是餐饮食品加工过程中比较突出的问题。餐饮监管水平与全市整体水平持平。4、徐汇区域整体食品安全状况可控,市民满意度得分82.5分,高于全市平均水平。5、食品分段监管影响不同环节的监管水平和监管效能,暴露出体制、法律法规、技术监管以及监管资源投入的不足。6、1055家无证照食品企业的监管未纳入监管范畴,存在监管盲区。结论2013年,徐汇区食品安全监测总体合格率为94.5%,监督性抽检合格率85.9%,快速检测合格率97.75%。行政处罚502起,罚款576.1万元。全年未发生集体性食物中毒,市民食品安全知晓度高于全市平均水平,食品安全总体状况安全可控。高风险食品生产经营企业是徐汇区食品安全监管重点,对食品生产小企业、小餐饮单位、无证照食品生产经营的监管存在薄弱环节。全年食品监管年监督频次、监督覆盖率、抽检合格率、年行政处罚率的监管效能指标基本与上海市整体水平持平。食品生产、流通、餐饮环节监管人力资源投入不足,各环节间的考评评价指标体系不统一,并未纳入政府绩效考评体系。