改革开放以来,我国国有企业改革经过了“放权让利、承包经营、法人治理结构改造”三个阶段,这三个阶段在推进国民经济快速增长、调整我国产业结构布局、提升我国国际竞争力、提高人民生活水平等许多方面都取得了巨大的成功。但不可否认的是,由于政府职能角色定位不当,政府行为在处理政府、企业和社会之间关系方面存在不合理性,也使国有企业改革发展面临很大的困难。如政企不分、历史负担沉重从而缺乏市场竞争力;政资不分,导致企业法人治理结构“内部人当家”引发国家利益受损失:企业产权改革过程中因为制度缺失而使国有资产流失等问题,无一不与政府的行为失当有很大的关系。因而要进一步推动国企改革,必须对政府行为错位进行纠正,使政府在国有企业改革中发挥其应有的、合理的作用。鉴于此,笔者着重对国有企业改革中热点问题:企业兼并重组、企业内部公司制改革、管理层收购等方面所体现的政府行为进行研究探讨。全文除导论和结语外,共有三个主体部分组成。第一个主体部分是政府行为相关理论阐释。本部分主要是在界定政府行为的基础上,对政府行为的特征、国有企业改革中政府行为凸显的功能做了一定的分析。第二个主体部分是对我国国有企业改革中政府行为的审视。在运用历史分析工具的基础上,勾勒了我国国有企业改革中政府行为嬗变情形,提出了我国国有企业改革进程中政府行为存在的主要问题,剖析了我国国有企业改革中的政府行为存在问题的原因。第三个主体部分是优化我国国有企业改革中政府行为的对策。本部分首先阐明了优化政府行为的原则性诉求,即转换政府行政理念,调整政府行为角色;然后从三个维度探讨了优化政府行为的路径:一是优化服务,完善国有企业集团并购政策:二是理顺关系,构建合乎实情的国有企业公司治理结构;三是完善法规,加强国有企业管理层收购的监督与管理。本论文主要从公共管理学、制度经济学的视角,采用规范分析、历史分析的研究方法。在研究中试图在两个方面进行创新:(1)紧紧抓住国有企业改革中的国有企业管理层收购、法人治理结构、国有企业市场化并购等热点、难点问题进行深入剖析,具有很强的现实针对性。(2)践行理论与实践相结合的分析路径,从政府行为理念转变与优化出发,着力探讨国有企业改革中政府职能与行为的合理性,这种研究思路有一定的拓新价值。