人民团体是计划体制下国家组织和动员社会资源的重要组织形式。科协作为八大人民团体之一,承担着一般意义上人民团体的职能,同时又由于科技工作者群体的特性而具有较强的专业性特点。科协在不同社会时期的功能演变反映了社会资源组织形式的变化,其演变轨迹也透射着社会结构变迁的动力机制。本论文通过实证研究、文献研究和理论研究结合的方法,以科协为例,探讨人民团体在社会转型过程中的功能定位及其演变,分析组织演变背后的动力机制,并结合社会转型的发展趋势给出相关政策建议。本文回顾了科协发展的历史路径,并通过对济南科协的个案调研以及科协组织体系中其他组织的相关调研,分析了科协系统的组织体系、外部关系及功能定位。本文提出,科协的功能可以归结为政治性和社会性两大方面,政治性功能即科协制度化服务于政治意图的功能,社会性功能即科协以非营利组织姿态开展活动的功能,科协功能演变的实质也就是政治性与社会性功能的导向及其实现机制的变化。通过实证研究,本文认为转型时期科协的功能已经从单一的政治功能变为政治功能、社会功能共同作用。科协功能演变的过程中,虽然政治功能的导向还很强,但是作法已经从大张旗鼓的政治动员变为“隐性”的作用。在联络科技工作者与公众、联络全国科技工作者、国际民间交流活动中,科协表现出明显的以社会功能为导向的特征。这是与随着改革的推进,中国社会从政治权利单极控制的总体性社会向着多元化的公民社会发展的趋向相一致的。本文也同时指出一些科协功能演变中存在的困境,并用“合法性机制”对科协的功能演变进行了理论分析。最后,结合社会转型的趋势以及科协自身存在的问题,本文对转型时期人民团体的政策制定,以及科协的功能定位提出了相关政策建议。