气象行政执法若干问题研究

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依法治国的核心内容是依法行政,气象行政执法是依法行政的一个重要组成部分。近年来,气象行政执法在执法依据建设、机构建设、队伍建设等方面取得了明显的进步,但与依法行政和法治政府建设的要求还存在较大差距,气象行政执法趋利化、执行不到位等问题依然突出,而气象行政执法主体、气象行政执法软法依据、气象行政执法引入软治手段等问题的研究还很薄弱,因此,加强气象行政执法理论研究和实践具有重要的意义。本文主体分为五个部分。第一部分分析了气象行政执法的特点及存在的问题,并根据善治要求提出了完善气象行政执法的方向。第二部分研究如何完善气象行政执法的软法,重点研究了气象行政执法软法的创制。第三部分探讨在公共治理兴起、行政执法体制改革和事业单位改革的背景下,如何改进现有气象行政执法主体双重领导和政事企不分的弊端。第四部分分析通过立法、制定软法规则、订立行政合同等方式,进一步完善气象行政执法协助的外部协助机制和内部协助机制。第五部分将公益诉讼引入气象行政执法,研究如何在气象行政执法领域通过公益诉讼方式加强行政执法。本文的创新之处在于运用行政法理论,从完善软法的角度探讨如何完善气象行政执法,探讨气象行政执法软性治理的强化,并将公益诉讼首次引入气象行政执法,为气象行政执法的改革提出了一些建议。
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