改革开放以来,我国社会主义经济建设取得了举世瞩目的成就,国防建设也得到了快速发展。然而,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,原来计划经济体制下的军队干部转业制度已经越来越不适应市场经济体制的要求,严重影响了国家经济建设和国防建设的协调发展。2001年国务院和中央军委联合颁布了《军队转业干部安置暂行办法》,实施了政府计划安排与转业干部自主择业相结合的安置制度,大大缓解了党和国家安置转业干部的压力,收到了良好的效果。但是,该办法没有从根本上解决市场经济与计划经济体制上的冲突,政府运用行政手段计划安置的做法已经越来越不适应人才配置市场化的要求,地方党政机关机构精简、裁减人员与指令性计划分配转业干部的矛盾依然十分严重,同时军队干部受到市场经济各种价值观念的影响,对转业安置的后顾之忧明显增加,出现了一些不稳定因素。为了解决这些矛盾,必须进一步深化改革,建立一套适应社会主义市场经济体制和军队长远发展的有中国特色的军官退役制度。 本文从现行的军官退役制度出发,分析了社会主义市场经济体制下干部转业安置制度引发的矛盾和问题,比较了国外主要国家军队的军官退役制度,提出了我国军官退役制度改革的基本构想。文章第一部分介绍了我国现行军队干部转业安置制度的基本情况,分析了转业安置制度存在的主要矛盾和问题,第二部分通过国外几个主要国家军官退役安置做法的介绍,分析了外军军官退役制度的主要特点,第三、四部分阐述了我国军官退役制度改革的主要意义和指导思想,第五部分提出了我国军官退役制度改革的总体目标和基本框架,并对改革实施的具体步骤进行了分析研究,第六部分分析了我国军官退役制度改革的现实可行性,第七部分对全文作了小结,阐明了取消转业制,建立以退休安置为主、复员安置为辅的军官退役制度是我国退役制度改革的必然趋势。