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改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,国内生产总值高速增长,居民生活水平不断提高。但不容忽视的是,我国经济和社会发展仍存在很多亟需解决的问题,高投资、低消费的不合理经济驱动模式造成经济增长结构失衡,社会保障机制的缺失导致民生领域积累了大量社会矛盾。在这种情况下,探索一条既能够促进消费,又能够改善民生的经济与社会发展道路,显得尤为重要。然而市场本身无力自行调节达到这种“两全其美”的效果,那么由政府运用财政政策进行干预是弥补市场失灵的必然选择,而财政支出通常被认为是最直接也是最有效的财政政策工