服务性政府视角下的危险化学品监管研究——以义乌市为例

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化工产品中危险化学品的行政许可和监管是安监部门的职责范围,由于危险化学品特有的易燃易爆、有毒害等危险特性,其生产、加工、使用和销售环节已成为百姓十分关注的民生大事。而且随着饰品、化妆品、彩印、电镀等义乌支柱行业的快速发展,危险化学品的作用日益凸显。  义乌市危险化学品产业分布广,企业呈“小、散、乱”状态、致使监管非常困难。目前本市安全监管中比较突出的三个矛盾即产业发展与城市规划所产生的矛盾、现有储存能力和所需储存面积之间的矛盾、监管部门之间所产生的的矛盾。现行义乌市危险化学品安全管理体制是以“两重点一重大”为主线,以政府主导、部门联动为保障,而在日常的危险化学品安全管理中生产及使用环节、储存环节、物流配送环节均存在不同程度的风险因素。  针对目前义乌市安全监管的现状本文提出了提出了五个对策。一是要改变经营模式,即从分散经营变为集中经营。二是要加大资金投入,建设专业化监管队伍。政府方面应借助专业机构的力量或聘请专家对企业安全生产状况进行监管,企业方面应加强安管员、从业人员的安全培训教育。三是要科学规划布局,建设危化仓储基地,即打造一个集中经营平台的大后方。并将四个危化市场及仓储备选地址从用地状况、安全影响、交通条件、规划结构和配套设施五个方面做比较,选出较为合适的云溪村附近为选址方案,探索高效、全方位的管理体系。四是建立配套交通体制管理制度,加强危化品运输车辆管理。五是大力扶持危化品物流行业,打造专业配送体系。  危险化学品监管任重道远,与我市的经济、民生、环保等问题都息息相关,提出可行性政策,并将每个环节出现的问题对症下药才能确保最大程度地去除安全隐患,减少或杜绝危险化学品安全事故发生,提升我市的本质安全。
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