本文基于现有农田水利等方面的研究成果，借鉴东中部的相关发展经验，以四川省实际情况为例并参考其他相关做法，运用管理学等相关理论，结合深入调查研究，采用比较分析和实证分析的方法，界定研究的范围，制定、发送、回收、整理调查表，分析存在的问题及其产生的原因，提出相应的对策和措施。 首先从全国水利的总体形势分析了西部基层准公益性水利的地位；进而论述了现有水利工程和新建水利工程两方面存在的问题及其原因；最后针对存在的问题提出了相应的发展对策措施。现有基层准公益性水利工程要巩固现有成果，实行严格的有效灌溉面积保护和占用补偿措施，完善水价水费体制机制，深化管理体制改革，培养水管单位活力，建立维修养护机制和基金，保障工程良性运行。对于新建基层准公益性水利工程，要明确投资主体和运行管理机制，基层准公益性水利工程建设投资应主要由各级财政承担，要建立财政投入稳定增长机制，给予西部地区更大的财政支持，同时要提高前期工作质量和建设管理水平，工程建成后按新体制运作。要综合考虑统筹运用各种相应措施，鼓励并积极引导西部地区群众自力更生，因地制宜搞好基层准公益性水利工程建设和管理工作。