城乡交错区农业用地向城市用途流转(农地城市流转)是伴随经济发展、人口增长和城市化进程加速而发生的社会现象，是现阶段社会经济发展不可避免的环节。农地城市流转一定程度上体现了城市的发展和乡村社会经济的进步，但同时农地的城市流转也影响着土地的利用结构、国家的粮食与生态安全，并产生失地农民的生存和城市就业压力等现实问题。农地城市流转的影响广而深远，流转决策应当慎之又慎。对农地城市流转决策的特征、决策变量、参与者行为与偏好、未来不确定性的影响等方面进行研究，有利于深入了解农地城市流转的内外压力，寻找农地保护与开发的平衡点，并从不同主体角度推导出完善我国农地城市流转相关制度的切入点。本论文对农地城市流转的各参与者决策进行分析论证，以武汉市城乡交错区的农地流转为例，从私人决策和社会决策、确定性和不确定性决策、理论和实证研究相结合等三个方面展开探讨。(1)首先，本论文回顾了与农地城市流转有关的驱动力、机制、政策调控与绩效、以及流转决策等方面已有的研究进展和成果。从流转参与者类型、决策特征、决策变量和一般过程等角度提出了农地城市决策的理论框架。(2)其次，从私人决策与社会决策的不同角度，对农地城市流转过程涉及的土地所有者、土地需求者、地方政府和社会理性决策者，进行决策变量的考量和成本收益的经济分析，探讨农地城市流转私人决策与社会决策耦合的相互关系与机理。利用期望净现值模型和选择价值模型对农地所有者进行决策实证研究，探讨在不确定环境中两种决策方法的差异；从土地区位与房地价、开发商利润的关系角度，研究农地需求者的用地选择；从地方政府推动农地城市流转的原因、驱动力、土地农用与城市用途对地方政府的效用角度，研究地方政府在农地城市流转中承担的角色及其行为取向。在各主体利益博弈中，引出社会决策，公共管理者的理性思考与不确定条件下的决策选择。(3)最后，作者从公平与效率、经济发展与资源保护、城乡统筹发展与新农村建设的角度出发，由参与者个体制度需求得出了城乡交错区农地城市流转管理的三个制度创新的领域和具体内容。本论文各章节由于分析对象不同，研究重点和采用的分析方法也有所不同。在决策方法上，尝试建立一个以资源价值评估为基础的，考虑资源价值增长不确定性的价值模型方法，即价值量达到多少时，农地发生流转才是合理的。这可能是本论文的一个主要创新。