进入新世纪的中国民族经济，面临着更加开放的竞争环境及经济全球化和知识化的严峻挑战。在市场的激烈竞争中，我国民族产业的结构升级已经迫在眉睫，但是资金、技术、管理、人才等诸多发展要素始终困扰着我国。实践已经证明，我国经济的发展离不开世界，更离不开世界资本所带来的技术与管理。我们要广泛地利用外资，在同外资的合作、融合与竞争中，才能跟上世界经济与技术的发展轨迹，实现经济结构的调整、产业的升级和民族经济的发展。论文从发展的角度，结合西方发展经济学的相关理论，探讨我国经济发展所面临的现代型缺口；在考察我国20年来开放引资所获得的发展及存在的问题的基础上，提出新世纪我国引进FDI的发展战略。第一章在论述双缺口理论基础上，研究我国的资本缺口问题。根据双缺口理论，I-S=M-X，由于事前的投资、储蓄、进口与出口是独立变化的，因而等式两边不一定相等，存在着储蓄缺口与外汇缺口。发展中国家要想获得经济发展所必需的资本，必须通过引进外资才能增加资本总量，填补缺口。实际统计资料表明，在总量上我国几乎每年的储蓄总额都大于投资总额，经常项目也持续顺差，外汇储备已达1600亿美元，因而我国不存在储蓄与外汇缺口。根据双缺口理论，在不存在大量外汇结余的情况下，似乎不应该有净外汇流入。实际上，我国一直在大量地引进FDI。显然，高速的经济增长所蕴含着的巨大投资需求与市场潜力及优惠的外资政策是我国引进外商投资的重要解释变量。可是，从总量上表现出的过剩储蓄哪里去了呢？由于我国投资渠道不畅，过剩的储蓄未能有效地转化为投资。一方面是银行不良资产的存在与"惜贷"现象，银行资产增量慢于负债增量；另一方面，由于市场不景气，企业普遍缺乏投资欲望，上市公司的表现也不尽人意，如亏损面增大，独立性生产经营能力较差，尤其是近年来上市公司闲置资金大量增加，这些都导致了国内货币资金的"沉淀"、闲置和资源的浪费，使社会生产处<WP=3>于低效率的的运行。显然，我们在存在着大量闲置资金的情况下，仍然要大量引进外资，一个很重要的原因就是我们缺乏经济发展的动力源--技术与管理。第二章探讨我国经济发展所面临的现代型缺口。经济发展包含着经济的增长、经济结构的变化、社会福利函数的增进、国际竞争力的提高及有效的环境保护。经济增长是经济发展的基本动力，促进经济增长的因素必然也是促进经济发展的重要因素。哈罗德--多玛增长模型强调资本积累在经济增长中的决定作用，索洛和丹尼森的研究揭示了技术在经济发展中的核心地位。技术能提高各种有形生产要素（劳动、资本）和无形生产要素（组织、管理）的潜在生产率，因而新技术革命是经济发展的直接推动力。我们要发展，就要有推动发展的动力。虽然我国地大物博，人口众多，矿产丰富，但这都不构成经济发展的必要和充分的条件。现代经济发展所依靠的是科学技术与资本、及把技术与资本有效组织起来的管理机制，而这正是我们所面临的现代型缺口--技术缺口和管理缺口。我国技术落后，因为研究与开发的资金投入少。没钱吗？过剩的储蓄却"沉淀"了，这说明资本运行缺乏效率。充裕的资金未能获得有效投资，也就不能形成有效的市场供给，造成资本的无效使用和资源的过度浪费。即使与同期的外商投资相比，在资本产出率、销售利润率、资本利润率等方面，内资的运作效率也明显地低于外企。这是由于体制上和观念上的约束，使我们存在着管理缺口。在我国，落后的技术约束了经济的发展，资金约束了技术的进步，低效率约束了资金的增殖力，旧体制又约束了资金的运作效率。要突破这种不良的约束，除了自身的努力外，就是要引进FDI，因为FDI为我们的发展提供了所需要的资金、技术、管理及现代化企业制度，FDI是发展中国家经济发展最重要、最快捷的途径。第三章重点论述了我国引进FDI的成效与问题。对外开放20年，我们积极地利用外资，外资也利用我们。在这种相互利用的过程中，如果是"双输"，其本身就无法启动，更无从发展，<WP=4>只有"双赢"，才能使得双方的互相利用持续发展。自我国批准建立第一家外商投资企业后，我国在利用外商投资方面取得巨大成就。我国利用FDI的规模不断扩大，已连续7年成为吸收FDI金额最多的发展中国家，连续6年是全球吸收FDI中仅次于美国的世界第二大国。世界闻名的500家大型跨国公司已有近300家落户中国，从事投资活动。我国利用FDI取得的巨大成就还表现在：1、促进技术进步，弥补技术缺口，这不仅推动产业升级，提高劳动生产率，也使产品的综合质量明显提高。2、增加工业产值和税收，外商投资企业是全国增长最快的税源之一。3、在外贸方面，外商投资企业已成为我国出口增长的重要源泉之一，不仅优化我国出口商品结构，也改善了我国国际收支。4、推动体制转变，促进观念更新。5、弥补企业资金不足，增加就业。6、培养人才，提高创新能力。在引进FDI的过程中，也存在许多问题。首先，引进FDI使我们付出了较大的代价，如侵蚀国有资产，有形与无形国有资产的低估与漏估极为严重，外商偷、漏、逃税造成税收流失，外商高进低出造成的