构建我国附条件不起诉制度研究

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随着我国刑事司法理论的不断发展和司法实务界的不断探索,一些国外运行良好的刑事诉讼制度引起了我国学者和司法实务人员的关注,附条件不起诉制度恰是在这种机缘下在我国司法实践中被逐渐引入并试行。附条件不起诉是各级检察机关根据案件情况行使自由裁量权的体现。其基本含义是指人民检察院依据法律的授权,对符合提起公诉条件的未成年人及犯罪情节较轻的犯罪嫌疑人,在其犯罪情节较轻、悔罪态度较好,不致危害社会,且有帮教、监督的条件下,为了更好地实现教育、挽救目的,暂时不将其提交法院审判,而是规定一定地考察期限,并根据考察结果决定是否提起公诉的制度。我国现行刑事诉讼法并未对附条件不起诉加以规定,但笔者认为我国既有建立附条件不起诉制度的需要,也有建立的可行性。我国现行不起诉制度的缺陷、司法资源的匾乏以及我国刑事诉讼的价值取向等决定了在我国建立附条件不起诉制度的必要性。附条件不起诉体现了刑法的谦抑性、提高了刑事诉讼效率、增强了预防犯罪的功能,是构建和谐社会在刑事司法领域的重要途径。刑罚目的理论的发展、诉讼经济学的兴起、起诉便宜主义、人权保障的需要是附条件不起诉得以生存和发展的理论基础。其他国家已实行多年的立法经验和司法现状对我国建立附条件不起诉制度具有重要的借鉴意义。我国各地检察机关对附条件不起诉的实践也取得了显著成效。笔者认为应该在我国即将修改的刑事诉讼法典中明确规定附条件不起诉制度,并制定相应的监督制约制度,以解决附条件不起诉的法律依据问题并缓解目前的司法审判和监所关押的压力,并指导我国各地检察机关在实践中对附条件不起诉的实行。
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