在我国农村发展的过程中,在经济产业、乡风民俗、生态文明和法治建设等方面起指导作用和在促进农村进行基层治理现代化以及农村现代化等方面发挥重要作用的一大战略就是在十九大报告中提到的乡村振兴战略。改革开放以来,城市化快速发展,我国在农村的基层治理工作方面也取得显著成效。但是,就农村基层治理来说,还是面临着新的挑战。尤其是当前我国农村农业农民问题日益复杂,因此,能否破解农村基层治理困境关系着农村发展稳定以及能否早日实现国家现代化这一发展目标。基于此,如何在新时期的背景下实现乡村振兴和有效治理农村基层、破解治理农村基层所面临的困境以及如何借助乡村振兴这一发展战略指导农村基层治理等成为当前阶段进一步推动农村基层治理工作迫切面临的现实问题。本文以J县为例,基于“乡村振兴”战略背景,并结合对J县农村基层治理实践的调查,通过对J县村民进行问卷调查,了解村民对“乡村振兴”战略实施及农村基层治理效果等问题的态度和看法,深入分析村民参与到农村事务治理当中的热情主要受到哪些因素的影响,探索可以激发村民参与村务治理积极性的措施;并分别对村干部、村民以及相关工作人员进行深度访谈,了解不同主体在农村基层治理中面临的困境以及急需解决的问题。结合收集的文献资料分别从不同角度分析农村基层治理过程中面临的问题和主体缺失,发现J县农村基层治理还存在诸多问题急需解决:一是基层治理主体缺乏活力,基层政府容易“越位”或“缺位”,部分村务管理存在形式化,基层干部治理能力亟待提升;二是农村村民自治流于形式,青壮人口流失严重,农村“空心化”问题严重,村民参与基层治理意识和能力不高,治理人才缺乏;三是农村产业基础较为薄弱,政府财政补贴乏力,农村产业发展受限,农业生产利润较低,资金短缺制约基层发展;四是农村基层政策实施不到位,传统治理理念根深蒂固,农村民主监督主体缺失,农村基层法治建设的进度较为缓慢。基于J县在农村基层治理这一工作中存在的问题,本文从四个角度来完善J县农村基层治理工作的治理体系:一是明确基层政府职能定位,明确村级组织自治权限职责,加强基层干部队伍建设,构建政府主导,多方参与的基层治理格局;二是坚持以人为本,完善公共服务,留住更多年轻人才,加强对本土治理人才的引进和培养,强化对村民的教育培训力度,提升村民的主动参与意识和能力,健全农村基层治理队伍;三是大力发展农村集体经济,政府加大资金支持,助力产业发展,逐步实现土地规模化经营,加大发展现代农业的力度,创新开发特色产业,不断推动农村的产业化发展进程;四是规范完善农村基层治理模式,加强宣传教育,提高基层干部的服务意识和服务理念,设立便民举报平台,大力推进村务公开,加强普法教育,提高基层政府依法行政水平。本文研究主要是基于J县实施“乡村振兴”发展的实际情况以及该县农村基层的治理现状,深入研究农村基层治理并更为深入地对农村基层治理过程中遇到的困难进行研究,结合实践调查结果,努力探索出一条适合优化该县农村基层治理的有效路径,希望可以为我国当前的农村基层治理提供一些可行的实践参考。