在实现乡村振兴进程中,农村公共服务是不可或缺的重要一环,也是深化供给侧改革的题中应有之义。“三农”中的农村、农民问题均与公共服务供给效率密切相关,供给效率的高低不但直接决定基本公共服务体系的覆盖率和城乡一体化等党和国家大政方针的落实,且对提高农民生活质量、提高农民综合素质和提升农村社会管理水平具有决定作用,提高农村公共服务供给效率符合乡村振兴战略。绥化市作为黑龙江省粮食产业主产区,在黑龙江省中占据重要地位,是黑龙江省中具有代表性的农业城市,其农村公共服务的有效供给对于推动黑龙江省农村经济社会发展至关重要。首先,本文通过对农村公共服务供给效率的相关概念进行阐述,并对相关的理论支撑的阐述,发现由于农村公共服务的非竞争性和非排他性的基本特点,政府需要承担绝大部分农村公共服务供给的责任。为避免在政府提供公共服务过程中出现失灵和低效率的问题,效率与公平是政府提供农村公共服务必须首先考虑的内容。再通过梳理绥化市各时期农村公共服务供给的变化,并分析其供给现状及问题,得出在供给过程中的突出问题包括:一是总供给不足,与农村居民的需求差距大;二是结构失衡严重,城乡差距较大;三是监督机制不完善;四是供给渠道单一,公共服务供给存在局限性。其次,利用统计数据和调研数据、运用DEA-Tobit模型对农村公共服务供给效率及影响因素进行实证分析。在实证研究中,主要选择国家政策重点关注的农村教育、医疗、社会保障和基础设施进行研究。通过对绥化市10个县(市、区)的农村公共服务供给效率进行测算,分别得出其综合技术效率、纯技术效率和规模效率。结果表明绥化市整体的农村公共服务供给效率在2007-2017年间未能实现DEA有效,绥化市农村公共服务供给没有达到最佳水平。2007-2017年绥化市综合技术效率处于逐渐下降趋势,在此期间,纯技术效率处于均值较高的平稳状态,而规模效率出现较大波动且逐渐下降,因此综合技术效率出现较大幅度的下降与规模效率密切相关,绥化市政府应加强对农村公共服务资源的优化配置。再通过文献梳理,选取农村居民收入水平、地区经济发展水平、人口规模、城市化水平与产业结构作为变量,以绥化市农村公共服务供给效率的综合技术效率为因变量,利用Tobit模型对影响效率高低的因素进一步探究。结果显示农村居民收入水平、地区经济发展水平、人口规模和产业结构对绥化市农村公共服务供给效率具有显著正向作用,城市化水平对绥化市农村公共服务供给效率具有显著负向作用。最后,根据以上结论提出提高绥化市农村公共服务供给效率的建议:一是基于农民需求增加总供给,并确保供需精准对接;二是调整农村公共服务供给结构,促进城乡均等化发展;三是拓展供给渠道,营造供给主体多元化格局;四是完善监督管理机制;五是提升经济发展质量,推动供给效率提高;六是加快新型城镇化建设,以整体提升公共服务供给能力。