解决农民、农村、农业问题一直是我们党和国家的工作重点之一,农业作为我国的基础产业在现实中的发展有诸多阻碍,亟需对农村金融制度进行改革。近年来随着我国经济的飞速发展,农村剩余劳动力不断增加,城市对廉价劳动力的需求也大大增加,随着农村劳动力大量转移、农民进城务工使得农村土地资源浪费。2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念,使土地流转成为解决土地闲置问题的主要方法之一,农业发展走向规模化、产业化和集约化。但一些农业大户因为缺乏资金,农业生产受到限制,导致土地的利用效率也偏低。通过农村土地承包经营权抵押贷款的方式,不仅可以解决农户的资金难题,还可以盘活农地资源,更有利于调整农业生产结构。但目前仍处于农村土地承包经营权抵押贷款的探索阶段,在农村土地承包经营权抵押贷款的试点中出现许多问题,也获得许多宝贵经验。本文针对农村土地承包经营权抵押贷款模式这一课题进行研究,以土地产权理论、信用理论、地租地价理论、规模经济理论为指导,总结现有农村土地承包经营权抵押贷款模式,并以岳阳县为研究案例,指出抵押贷款的困境,借鉴国外农地抵押贷款的先进经验,为我国农村土地承包经营权抵押贷款的发展提供路径设计与路径选择,并为农业政策的制定提供参考依据。本文主要解决两个问题:一是在对现行农村土地承包经营权抵押贷款模式研究的基础上找出存在的问题,二是怎样选择当前我国农村土地承包经营权抵押贷款的发展路径。针对第一个问题,本文通过对我国现行农地承包经营权抵押贷款模式的总结和介绍,在分析每种模式优缺点的基础上发现问题所在:由于法律法规不健全、农村社会保障机制缺失,导致抵押权难实现;由于缺乏正规的土地价值评估机构,导致抵押物价值难确定;由于政策风险、操作风险、产业风险的存在,导致贷款风险难以控制;由于政府职责错位,导致农户的利益无法完全实现。就第二个问题而言,本文选取岳阳县为研究对象,结合当地三种模式的特点,提出适合岳阳县开展农村土地承包经营权抵押贷款的“六位一体”模式。最终设计出符合当下土地承包经营权抵押贷款的发展路径,提出“贷前准备—资金补充—贷款发放—抵押品处置”的演化逻辑。