社区治理背景下的社区网格化管理研究 ——以济南市L区为例

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随着社会变迁,中国原有的单位制逐渐解体,社区在人们的生活中发挥着越来越重要的作用,顺应经济形势转轨,国家转变政府职能,提出“小政府、大社会”,创新社会管理形式。20世纪90年代以来,中国推进社区建设。《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要改进社会治理方式,创新社会治理体制,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,更加突出了网格化管理在社会治理中的作用,出现了很多具有特色的社区网格化管理模式。本文围绕以下研究问题展开讨论:(1)社区网格化管理的现状和特点及成效有哪些?(2)社区网格化管理存在问题以及问题产生的原因是什么?(3)社区网格化管理优化对策有哪些?本文采用文献研究和实地研究方法,梳理国内外相关网格化管理理论和实践模式,同时以济南市L区为例,通过对L区5个街道网格化管理负责人、社区网格化管理负责人、网格员和社区居民共30人进行半结构式访谈,发现社区网格,化管理存在社区网格员素质参差不齐、岗位职责不清、人员流失严重;部门联动性差、网格员协调资源能力不足;考核机制不健全,群众认可度低;参与主体有限,提供服务质量不高的问题。以社区治理为背景深入剖析产生问题的原因:政令推动不足,没有形成明确的岗位职责和薪酬标准;传统的科层制观念和结构设置,底层工作人员的资源协调能力不足;评估评价机制不健全,缺乏居民参与和监督;全能网格理念,不利于提供专业化服务。最后笔者尝试提出了优化建议,包括加强政令推动,完善薪酬体系,提升网格员素质;打破传统的科层制结构,加强部门联动;培养居民公共精神,促进社区长远发展;推动多元主体参与,提升社区服务质量。
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