返程投资,作为我国大力吸引和利用外资过程中出现的一种特殊现象,是外资政策、资本市场发展、税收制度改革、资本项目管理等多方面因素综合作用的结果,有其深刻而复杂的国内制度背景。其主要由境内居民到境外实现融资或进行身份转换,再以外资的面目投资到境内。此类投资活动在我国异军突起,虽在一定程度上缓解了我国民营企业融资难的现状,促使我国内外资待遇趋于统一;却也阻碍了国内资本市场的发展,造成我国税收甚至国有资产的流失,直接威胁到国家经济安全和外资政策的导向。故探讨返程投资产生的原因及影响,并从国际投资的各个要素对其进行深入剖析及综合判断,以有效地梳理由此引发的法律问题并提出完善建议,使其得到合理规范和积极引导,对我国金融安全和经济发展具有非常重要的现实意义。本文综合运用了法学分析方法,经济学分析方法以及比较分析方法,在界定返程投资的基础上对其现状、成因和影响进行阐述,并从投资主体、投资方式、投资领域以及外汇和税收等几个不同投资要素切入,揭示了返程投资作为一种国际投资形式的特殊性之所在,由此深入分析返程投资引发的法律问题,同时在借鉴其他国家对返程投资监管经验的基础上,对我国相关法律制度建设提出改进建议。本文除引言外,共分为七个部分,约三万字。第一部分从返程投资在我国的现状规模入手,在揭示其背后深刻多元的原因基础上,阐述了其对我国经济发展造成的利弊影响。第二部分则着重以法学视角对返程投资这一经济现象进行界定,提出了返程投资的概念,并分析其法律特征,以其目的动机为标准进行理论分类。第三部分主要从投资主体的角度分析了境内居民作为返程投资的投资者,包括境内自然人与境内居民法人两类,并借鉴美国“长臂管辖”方式以完善我国法律法规对返程投资主体监管之不足。第四部分从投资模式和资金来源两方面着手,研究返程投资独有的投资方式,并对其中涉及的法律监管问题分别加以分析。第五部分着眼于返程投资的投资领域,一方面讨论了我国在产业政策上对待内外资企业的不同,另一方面对不同国家的外资准入标准进行了对比。第六部分涉及返程投资的税收问题,从纳税主体、纳税环节及税率几个方面详细地介绍了我国税法及相关法律法规构成的对返程投资税收监管之法律体系,并在此基础上阐释了“实际控制”理念对我国新《企业所得税法》的指导意义。第七部分主要探讨返程投资的外汇管理问题。返程投资的资本跨境流动包括资本流出和资本流入两大方面,外汇管理机关对返程投资的监管制度也经历了几次变迁,但其中尚存在缺陷漏洞,亟待加以调整完善。本文的创新点在于研究的思路。现有成果多从返程投资的监管体系和流程着手,在借鉴其他国家和地区先进经验的基础上,对我国监管制度提出改进建议。而本文另辟蹊径,从国际投资一般要素的角度切入,深刻地揭示出返程投资的特殊性,并与一般外商投资活动相区别,再对其独特的法律问题加以研究,提出我国现有监管制度之不足,并加以改进。由于返程投资涉及的法律监管问题很多,文中提出的观点难免有失偏颇,恳请各位老师批评指正。另由于返程投资在我国境内的生产运营活动与一般的外商投资活动并无迥异,限于篇幅,尚未做深入探讨,还需要在以后的学习中进一步关注和研究。