阜康市城市土地供应绩效评价研究

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目前,我国国民生产总值已处于世界前列,“城市化”发展速度也在不断加快,城市土地资源的供求矛盾日渐激化。城市土地供应对于国民经济发展的意义非常重大,它不仅是政府合理配置城市土地资源的主要手段,也是宏观调控国民经济的重要途径。政府通过制定合理的城市土地供应政策,有效地集约节约土地资源。论文以阜康市为例,参考2009-2013年阜康市《国民经济和社会发展统计公报》、《阜康市统计年鉴》等数据,从城市土地供应配置的结构效应、土地供应的经济效应和公平效应三个方面构建出符合阜康城市实情的土地供应绩效评价指标体系,并做了简要的分析。为了对土地供应绩效进行综合科学评价,本文运用管理学、公共政策学以及土地管理学中相关理论,先确定阜康城市土地供应绩效评价标准,结合收集的资料,对阜康市研究区域的土地利用现状进行分析,发现城市土地供应过程中存在的问题,主要包括:土地供应市场化不完善;宏观调控能力有待提高;土地资源供应闲置浪费等。接着,运用目标法选取符合阜康市城市土地供应绩效评价指标,构建评价体系并进行定量评价,研究表明:(1)2009-2013年阜康市城市土地供应绩效呈现波动状态,从整体上来讲阜康市近五年来城市土地供应绩效还有待进一步提高。(2)从供应结构上来讲,阜康市城市土地供应结构还需进一步调整,工矿仓储用地比重较大,商服和住宅用地比重较小。(3)从经济效益上来讲,主要依靠土地的供给数量支撑城市的发展,并没有注重存量土地的内部挖潜。(4)从公平效益上来讲,2009-2013年人均道路面积、人均公共管理、经济适用房占住宅供地比重与公共服务用地面积得到一定程度的改善,但是总体还处于较低水平。最后,为阜康市城市土地供应政策调整优化提出合理的几点对策和建议,以期实现城市未来土地供应的可持续发展。
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