本文在比较日本(1945年至1973年间)与中国(改革开放之后)所分别采取的不同外商直接投资政策及其对两国带来的不同影响的基础上,利用三个层次的框架——跨国公司、东道国发展战略与国际环境因素——来分析两国之所以采取不同的外商直接投资政策的原因。首先,战后初期,跨国公司的投资主要集中在制造业领域且属于市场寻找型,这对致力于制造业强国的日本而言是一个威胁；随着全球化的不断发展,跨国公司全球子公司网络逐渐形成,跨国公司的垂直生产为具有劳动力等比较优势的中国参与国际生产提供了便利。跨国公司的这种发展趋势为中日两国采取不同的外商直接投资政策提供了条件；其次,从发展战略角度来看,战后初期日本采取的进口替代发展战略与改革开放之后中国采取的出口导向的发展战略同样造成了两国不同的外商直接投资政策；第三,就国际环境而言,两国分处的不同时期所盛行的主流经济理论和美国的战略选择同样对两国的外商直接投资政策产生了截然不同的影响。