党内民主建设问题研究

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党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证,这是我们党深刻总结历史经验得出的科学结论。党内民主作为马克主义政党学说的重要组成部分,它不仅涉及党的组织建设、制度建设,而且还涉及党的作风建设和思想建设,关系到党的建设和发展的全局。对中国共产党而言,党内民主不仅是一种科学的制度和机制,而且也是一种基本的政治生活,是二者的有机统一。近年来,党内民主建设取得了巨大成就,积累了许多宝贵经验,在实践的基础上已初步建立了党内民主理论。但是,处于建设和发展中的党内民主,仍在理论和实践上存在着一些不足,理论上的系统性、指导性和制度性还有待完善,实践上还远没有达到民主化、规范化和程序化。如何科学总结党内民主的历史经验,如何理性分析党内民主的现存问题及原因,如何在实践中为深入党内民主建设提供有效可行的对策思路,是当前理论及政策研究部门的重要使命。为此,论文力图通过调查研究和理论分析,通过横向和纵向比较,从完善党内民主选举、推进党内民主决策、健全党内民主监督以及推行党代会常任制四方面入手,着重深入探讨扩大党内民主的最佳路径,为新时期发展党内民主提供理论与实践依据。论文的研究由导论、正文(共分八章)和结语构成。导论部分主要阐明了选题的理论意义和实践意义,对既有研究成果进行梳理和总结,评析了本课题研究的现状,介绍了论文的基本思路、重点、难点以及创新点,并对论文的主要研究方法进行了说明。第一章概述了党内民主的基本内涵,科学分析了民主、社会主义民主以及党内民主的含义,概括了党内民主的基本特点,在分析了党内民主对党的建设的作用基础上,从四个方面论述了发展党内民主的重要意义。第二章是党内民主的理论篇,文章回顾了党内民主思想的历史演进,系统归纳和总结了马克思主义经典作家以及中国共产党党内民主建设的理论思想。本章以时间发展的先后、从国外到国内的结构为次序,阐述了从马克思到新时期中国党内民主理论的发展进程,为深入探讨发展党内民主的路径奠定了理论基础。第三章是党内民主的实践篇,文章根据中国革命和社会主义建设的不同历史时期,从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放至今三大历史阶段,回顾了中国共产党在各个阶段党内民主的建设进程,并在此基础上概括总结了各时期党内民主建设的历史经验。第四章是在前面理论和实践回顾与总结的基础上,对党内民主在中国发展和建设中面临的主要问题进行分析,并在剖析这些主要问题的基础上,从历史原因、体制原因以及思想认识原因三个方面解释了影响发展党内民主的缘由,这为新时期寻求发展党内民主路径提供了依据。第五章到第八章是新时期党内民主建设的实践部分,重点在于寻求党内民主的发展路径。第五章是完善党内选举制度,在强调完善党内选举制度的必要性后,文章分析了党内选举制度的现实问题,进而提出完善党内选举制度的有效举措。第六章是健全党内监督机制。本章首先强调了健全党内监督的重要意义,从民主监督意识淡漠、监督机制不健全、监督渠道不畅通、对党内的重点监督对象不够到位以及监督的法规制度有待完善等五个方面,分析了党内监督的主要问题,进而探索了健全党内监督的根本路径。第七章是推进党内决策机制。推进党内决策民主化对发展党内民主有着重要的现实意义,本章在分析党内决策存在的问题及原因基础上,构思出健全党内决策的基本思路——优化决策的程序步骤、拓宽决策信息的收集渠道、切实实现决策透明化、建立和完善决策责任制。第八章是关于推行党代会常任制问题。本章从回顾建国后党代会常任制的探索历程入手,强调了推行党代会常任制的现实意义,通过分析现行党代会职权存在的主要问题,就如何深化党代表任期制、党代会年会制以及提升党代会职权地位等方面进行全面探讨。结束语部分是对论文简短的总结和补充。强调了中国共产党党内民主建设的重大意义,简要回顾了党内民主的发展进程,概括了党内民主的问题及原因,突出了发展党内民主的路径选择,展望了党内民主建设的发展前景。
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