税务基层派出机构是我国税务系统的重要组成部分,但其税收成本过高影响到税务行政的效率。近年来,各地国、地税系统试图以机构撤并的方式对税务基层派出机构进行改革,效果并不如意。归根结底,其错不在机构撤并本身,主要原因就在于匆忙上阵,对各方因素考虑欠缺,导致机构撤并不能达到预期的目的。本文试图通过对于基层派出机构撤并的理论和实践进行分析和探讨,提出一些相关改革的建议。文章共分三个部分:第一部分,分析我国税务基层派出机构的地位、职能和基本特征;简述税务基层派出机构的历史发展沿革;分析目前我国税务基层派出机构存在的问题。第二部分,阐明我国税务基层派出机构撤并的基本内容、目标和意义;从行政生态的角度分析基层派出机构撤并的必然性;总结各地机构撤并的实践,指出实践过程中存在的主要问题。第三部分,提出基层派出机构改革的基本思路,主要包括:因时因地分步骤进行撤并;降低税收成本是基层派出机构科学合理布局的关键;以提高信息化水平来促进机构撤并;改革乡镇体制,切断乡镇政府与基层派出机构的利益关联;协调国税与地税基层派出机构撤并步伐。