民办高校的健康发展离不开政策的引导和保障,同时也离不开优秀的师资。人力资源的建设一是靠内部体制的完善,二是靠外部环境的营造。政策环境的构建对民办高校的师资建设有决定性作用。目前国内对民办高等院校的研究主要集中在学校微观层面上,虽然有部分学者从宏观切入,研究制定何种法律法规、政策能促进民办教育发展；但针对适合民办高校师资发展的政策环境研究还较少。我国的高等教育界早已经承认私立教育的公共产品属性,这就是说私立教育可以看作是是一种受政府委托,由私人企业生产的特殊公共产品。既然涉及到公共产品的生产,这就为教育政主管部门的主导权和干预权提供了法律依据。同时生产这些公共产品的主体又是私人机构,这就要求政府主管部门采取类似于其他私营企业一样的方式进行干预,尊重私立学校的自主权,即对政府的行为方式也做出了规范,避免了政府的缺位和错位。一方面,政府在学校分布、学科发展、学校资质、教学质量管控、师资准入等方面具有主导权和执法权,另一方面,政府有义务在财政上提供配套的税收优惠、直接资助、向学生提供奖学金、以及在教育行政上给予了私立学校极大的自主权。然而我国的民办学校一直以来存在着严峻的挑战和发展瓶颈,从土地、贷款、收入和教师待遇,都受到了严格的政府监管,许多有利于打破民办学校办学瓶颈的政策仍然只停留在文件上,不具备可操作性。产生这种现象的根本原因在于现有政策的不完善,对关键问题：如学校的性质、法人定义不清,导致理解混乱和实际操作困难重重。此次研究从政府、民办学校举办者和教师等不同角度去分析原因,寻找对策。本课题研究在收集国内民办高等院校的税收政策和人才质量控制政策的基础上,分析和评述这些政策对民办院校的人力资源,特别是师资建设上产生怎样的影响。探索政府干预在民办高等院校教师队伍建设和流失中的作用。然后对国内、国外的政策环境建设进行经验介绍,提炼出值得我们学习借鉴的措施。最后,针对本文所提出的问题,探索政府应当从何入手,建立民办高等院校师资健康发展的保障体制。为其制度建设提供参考及帮助。第一章为引言章,主要介绍该研究的目的和意义,并对国内外相关领域发展的相关理论和实践进行梳理回顾,在此基础上阐明了该论文的研究思路以及研究方法。第二章着重介绍国外私立高校的发展经验,对其发展过程,特别是对典型的美国、日本和德国的私立高校发展经验进行了梳理,寻找对我国民办高校师资建设有借鉴意义的实例及法律法规。第三章开始,分别进行总结和分析国内民办高校师资队伍建设在政府政策干预下取得的成绩和产生问题,通过大量的数据收集和分析,得出现阶段政策干预对民办高校师资真实影响的综述,并找到形成此种现象的原因,同时对国内其他省份的民办普通高校发展情况进行横向比较,找出对四川省民办普通高校师资建设有借鉴意义的部分。最后一章,以四川省为例,结合国内外已总结的可借鉴经验,对民办高校师资建设现有问题提出解决意见及方案。