2013年江苏省城镇化发展速度居全国首位,城镇化的快速发展促进住房市场的快速扩张。“十八大”提出的新型城镇化坚持以人为本的理念,在城镇化进程中解决人与房的矛盾、改善人们的居住环境,实现“居者有其屋”。商品房的市场机制会使城镇化中大量中、低收入群体没有能力满足住房需求。为了对中、低收入群体住房做到“应保尽保”,近几年,政府加大了住房保障的投入和建设力度。住房市场结构中住房保障与商品房的比例多大合适,一直是各方研究的难点。针对这一问题,本文分别从不同时间和不同区域上,重点分析了江苏省城镇化进程中住房市场的总体和分区市场的合理结构。本文在城镇化和住房市场的理论基础上,运用主成分分析法和聚类分析法分析了江苏省城镇化水平区域差异。根据江苏省统计年鉴相应指标,并纳入城镇化与住房市场相关的因素进行修正调整建立指标体系,运用耦合协调模型对江苏省2009-2013年在不同时间上对住房保障市场与商品房市场的协调发展进行研究,得出商品房市场发展在住房市场中发展的主导地位和住房保障市场在住房市场结构中也有着重要的影响作用；在不同区域上,本文运用收入五分位法、居民支付水平和地方财政的可负担性三个方面,选取了南京市、苏州市和镇江市三个城市进行分析,研究得出以需求为导向并考虑政府供给能力的、合理的和符合江苏省各城市发展实际情况的住房市场结构。最后本文基于研究结果,对江苏省城镇化发展下的住房结构的健康有序发展给出相关政策建议。