国家重大科研设施与仪器开放共享机制研究

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科学发展和科技创新离不开国家重大科研基础设施和大型科研仪器(以下简称科研设施与仪器)的支撑。我国科研设施与仪器投入越来越多的同时,重复购置的现象仍然大量存在,部门化、单位化、个人化的倾向仍未解决。和国外发达国家比较,我国科研设施与仪器的利用率还有很大差距,共享水平仍有待提高,对外服务率和跨区域共享水平更是有待提升。科研设施与仪器开放共享具有协同性,是协同治理的过程。协同治理具有四大特征,一是应有多元主体参与;二是以互惠为原则,讲求子系统的协同性;三是以实现共同目标为目的,是自组织特征的网络:四是需要制定共同规则。论文立足于多中心治理和协同治理理论,将协同治理的四个特征与科研设施与仪器开放共享相结合,从科研设施与仪器的配置、管理、服务、监督、评价5个环节有机衔接的角度出发,根据国家科技基础条件平台建设经验,概括了科研设施与仪器开放共享的现状,着重分析科研设施与仪器开放共享中形成的各项机制--多元主体的参与、组织管理机制、投入机制、评价机制、激励和利益分配机制。论文在此基础上总结我国科研设施与仪器开放共享中存在的问题,分析深层次原因,在归纳借鉴国外经验的基础上,提出相关对策选择。研究方法包括实地调研与文献调查相结合、定量与定性分析相结合、对比分析方法。研究选择有代表性的国家各类科技平台、高校、科研院所进行实地调查和访谈,利用科技资源调查数据对我国科研设施与仪器的分布、共享情况进行定量分析,从而得出准确的结论。研究的创新之处在于将协同治理、多中心理论与科研设施与仪器开放共享相结合进行分析;精准分析科技资源调查数据和科技统计年鉴数据并进行可视化展示;基于国家网络平台建设进度和未来发展趋势,贯穿科研设施与仪器配置、管理、服务、监督、评价的全链条提出对策选择;借鉴国外经验,从顶层设计、政策引导、评价机制、激励和约束机制、人才培养等方面提出促进科研设施与仪器开放共享的建议。论文为国家网络管理平台建设发展提供新的思路,对推进科研设施与仪器开放共享、合理配置和高效利用具有重要的指导实践意义。
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