国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据主导地位。它们是推进国家现代化、维护人民共同利益的重要力量,是国家事业发展的重要物质基础,是国民经济的重要支柱。为了增强国有企业的竞争力,发挥国有企业的支柱作用,我国一直非常重视国有企业改革。经过多年的努力,国有企业改革虽然取得很大的进展,但是仍然存在企业制度不健全、国有资产监管体系不完善、国有资本运营效率不高、国有资产流失等问题。到目前为止,国家已出台40余项与国有企业混合所有制改革相关的规范性文件,各级政府也出台了相应的配套性文件,并同步开展了国企混合所有制改革试点。截止到2019年底,混合所有制改革试点企业达200多家,涉及石油、通讯、航空、天然气、铁路、医药、军工等多个领域。由于我国混合所有制改革起步较晚,国内相关研究不多,并且现有的研究学者多从中国国有企业混改的进程、理论途径及成效方面进行探索,较少从实践案例中总结改革经验,现有混改案例研究文献中大多以竞争性商业企业作为研究对象,针对公益类国有企业的研究较少。本文以委托代理理论和现代产权理论为基础,借助于SCP分析范式框架,梳理治理结构、治理行为和治理绩效三者的关系,结合中山公用混合所有制改革的实际情况,研究混合所有制改革对中山公用公司治理结构、治理行为和治理绩效产生的影响。通过案例研究发现,混合所有制改革优化了中山公用的治理结构,改善了中山公用的治理行为,有效提升了中山公用的部分治理绩效。因此,作为一家以公益性为主的水务企业,引入战略投资者实施混合所有制改革,可以帮助企业优化所有权结构,厘清战略主线,聚焦战略重点,完善激励政策,拓宽业务领域,提升营运能力,降低代理成本,进而提高企业绩效和市场竞争力,提升社会效益。