改革开放以来,我国工业发展环境已发生深刻变化,长期累积的深层次矛盾日益突出,过去粗放增长模式难以为继,广州是国家重要的中心城市,其经济发展处于工业化的中后期阶段,工业的产业转型升级对其整体经济发展方式的转变至关重要。从实践来看,要成功实现工业的转型升级,仅依靠企业自身难以实现,还需要政府的宏观调控,解决和处理转型升级中的外部性和协调性问题,产业政策无疑是各级政府运用最为广泛的工具之一。近年来,面对国内外错综复杂的经济形势,广州市始终保持清醒认识,结合国内外需求的发展趋势,出台实施了一系列政策措施推动工业转型升级,工业经济发展面临新的机遇和挑战。本文以广州市推动工业转型升级为研究对象,探讨已出台的政策在工业转型升级中发挥的作用,分析存在的问题和原因,提出对策建议。本文对工业转型升级及其相关政策的概念进行了界定,描述政府推动工业转型升级的理论依据,通过大量数据分析,发现广州市工业结构不够优化、产业集聚度有待提升、企业创新能力不够高等问题,指明广州市加快推动工业转型升级的现实需求。然后运用综合指数评价法,对《广州市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案(2015—2017年)》政策进行实效分析。通过问卷调查和比较分析发现,产业政策起到了正向激励作用,但也存在与实际需求有偏差、预期目标设定不合理、政策宣传力度不够等问题,影响政策实施效果。导致问题的主要原因有,政策制定流程设计缺陷、政策措施执行不到位、政策评估反馈机制不完善等方面。建议广州市政府应打好组合拳,抓好政策有效供给,健全完善保障措施,规范政策流程,加快推动工业转型升级,早日实现经济高质量发展目标。