自然垄断性产业与政府规制是紧密联系在一起的，随着技术经济和社会需求不断变化，产业的自然垄断边界也在不断变化，加强对规模经济效益的保护和有效竞争机制的引入不容忽视；政府相应的规制策略也要随之发生变化。政府规制的改革经历了从条件、内容和策略上的变化，这种规制改革是动态演变的，形成了规制与竞争的融合，本文称后政府规制。产业组织理论的核心是研究垄断与竞争的关系问题。仅从经济技术角度来看，后政府规制自然垄断产业组织的市场结构演进，寡头竞争市场比垄断市场或完全竞争市场都更具有效率；产权多元化与激励定价规制体现政府规制改进；高度纵向一体化的规模经济体之间展开全球范围资源和市场的竞争，这要求建立后政府规制自然垄断产业的相对垄断市场。石油天然气产业随着经济技术发展和社会需求增大，其自然垄断特征越来越模糊，即自然垄断性减弱；石油是对经济发展有着重要意义的稀缺资源，对其占有量体现一个国家竞争优势，因此石油产业需要引入竞争，通过竞争在全球范围内抢占石油资源。中国的石油天然气产业正经历经济体制转变时期，产业组织要不断调整以来提高经济效率及产业竞争力。在中国石油天然气产业组织调整的基础上，构建中国石油天然气产业相对垄断市场模式可以保证产业竞争优势、石油安全和国家利益。