4G网络铺天盖地的创新革命、“互联网+”战略的推广实施以及中国“智慧城市”的建设发展,通信网络已经成为人们日常生活不可或缺的一部分,成为推动国家发展的强大技术支撑。然而,随着移动通信网络的发展,基站建设邻避冲突的数量也显著增加,一种“不要建在我家后院”心理阻碍了移动通信基站的建设,成为移动通信网络进一步发展的瓶颈。对于此类邻避冲突的研究有待进一步深入。本文在已有的研究基础上,以福州市移动通信基站的建设与冲突问题为研究对象,以福州市12345政府网络公共服务系统相关诉求为依据,通过相关数据和资料分析移动通信基站建设的基本情况、矛盾现状、现实冲突,总结移动通信基站具有的特殊性邻避特征,并从社会、政府、市场三个层面具体归纳基站建设邻避冲突产生的原因。对于移动通信基站的建设与管理探索,福建省走在了全国前列,其具体做法值得参考借鉴。同时,化解邻避冲突,还需要通过重塑“风险认知”完成从我怕到我不怕的转变、通过“协商民主”推动冲突双方从抗争走向合作、通过“协同治理”改变管制思想以实现更好的治理效果。